從更宏觀的視角推進新舊動能轉換

　　今年3月7日，習近平同志在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時指出：中國如果不走創新驅動發展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來。從國家“真正強大起來”的高度強調新舊動能轉換的重要性，其含義深遠，需要深入領會、認真落實。
　　
　　當前，世界和中國都處在一個大發展大變革大調整的關鍵期。從世界看，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，世界經濟格局正處于深度調整之中，與舊動能相關的資源要素配置矛盾和產業結構矛盾更加突出，世界經濟雖有望繼續復蘇，但不穩定不確定因素很多。從國內看，我國經濟發展進入了新時代，基本特征是經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。受科技創新和制度創新雙重驅動，原有經濟格局正在發生變化，與新動能相關的智能制造、“互聯網+”、數字經濟、共享經濟等迅猛發展，為高質量發展提供了更多支持；同時，經濟發展也面臨土地和勞動力等生產要素價格提高、資源環境約束趨緊、經濟結構不合理、發展方式粗放等問題�？傮w看，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，在探尋新的增長動力和發展路徑方面面臨重大機遇和挑戰。走創新驅動發展道路，推動新舊動能順利轉換，才能抓住機遇、跨越關口，使我國經濟在高質量發展上不斷取得新進展，使國家真正強大起來。
　　
　　如何推進新舊動能轉換？人們一般比較關注發展新產業、新業態、新技術、新商業模式。這“小四新”對于新舊動能轉換確實非常重要。但如果從更宏觀的視角看，推進新舊動能轉換還應當關注“大四新”，即加快形成新體制、新供給、新組合、新主體。
　　
　　推進新舊動能轉換需要構建新體制。習近平同志指出，構建推動經濟高質量發展的體制機制是一個系統工程；要全面推進體制機制創新。推進新舊動能轉換，首要問題便是創新體制機制。應針對實踐中的短板，緊緊抓住黨的十九大報告提出的完善產權制度和要素市場化配置這兩個經濟體制改革重點，深化基礎性關鍵領域改革，以優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系，為新舊動能轉換創造有利條件。
　　
　　推進新舊動能轉換需要創造新供給。新產業、新業態、新產品等都屬于供給側。應以供給側結構性改革為主線，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，使創新成果轉變為實實在在的經濟活動，培育發展新動力。應加快產學研深度融合，讓機構、人才、市場、資金都充分活躍起來，為新動能成長和傳統動能改造提升插上翅膀，推動產業邁向中高端，促進實體經濟轉型升級。
　　
　　推進新舊動能轉換需要形成新組合。這是指發現新的資源要素組合方式。更好地整合資本、土地、勞動力、技術和管理等要素，比單一技術創新的作用更大、效果更顯著。要深入理解習近平同志關于發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力的思想，推動經濟發展由過去主要依靠土地、資本、低成本勞動力轉向主要依靠創新、管理、高素質人力資本。這是推進新舊動能轉換、實現高質量發展的一項核心任務。
　　
　　推進新舊動能轉換需要培育新主體。人是生產力中最活躍的因素，是發展的主體。發展的根本動力在于人民群眾創造力的發揮。因此，培育一大批具有創新精神和國際視野的企業家人才、各行業各領域技術創新的專家型人才和高級經營管理人才，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，是實現新舊動能順利轉換的根本。為此，要完善人才評價、保障、激勵機制，激發和弘揚創新精神、企業家精神與工匠精神，營造鼓勵探索、寬容失敗、尊重創造的文化氛圍，讓創新愿望得到尊重、創新才能得到發揮、創新成果得到肯定。
　　
　　（作者為中國宏觀經濟研究院教授）