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　　任 平

　　發(fā)展優(yōu)勢(shì)都是在特定歷史條件下產(chǎn)生的，并且隨著歷史條件的改變而改變。

　　今天的中國(guó)，各區(qū)域均有戰(zhàn)略疊加。發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，成為“十四五”時(shí)期各省份高質(zhì)量發(fā)展的亮色之一。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長(zhǎng)極。”戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，如何變?yōu)榘l(fā)展勝勢(shì)？這是各地“十四五”時(shí)期加力實(shí)踐的課題。

　　“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沿江省市既要各展優(yōu)勢(shì)，又要協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”習(xí)近平總書(shū)記的重要論斷，揭示了發(fā)展的辯證法。

　　一度被稱為“不東不西”的中部省份安徽，新時(shí)代成為戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)省份，去年經(jīng)濟(jì)總量突破5萬(wàn)億元，過(guò)去10多年連續(xù)邁過(guò)4個(gè)萬(wàn)億元大關(guān)，外貿(mào)規(guī)模、創(chuàng)新能力均強(qiáng)勢(shì)進(jìn)位。今年上半年，汽車、新能源汽車產(chǎn)量均居全國(guó)首位。去年汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)營(yíng)收突破1.5萬(wàn)億元，連續(xù)兩年保持20%以上增速，全國(guó)每出口4輛汽車，就有1輛“安徽造”。

　　作為現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系決定大國(guó)興衰。產(chǎn)業(yè)體系如何現(xiàn)代化？安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)“換擋提速”，深刻表明“必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”。

　　搶位錯(cuò)位

　　“構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要有雄心壯志，積極搶位發(fā)展，又要立足實(shí)際，善于錯(cuò)位發(fā)展。”

　　下好全國(guó)一盤棋，破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問(wèn)題，關(guān)鍵是在全國(guó)大局中精準(zhǔn)定位，用活戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)。

　　領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，落實(shí)總書(shū)記“三地一區(qū)”的戰(zhàn)略擘畫(huà)，安徽?qǐng)?jiān)持向“新”而行，以“質(zhì)”致遠(yuǎn)，把新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，正是從大處著眼、在要點(diǎn)落子的匠心獨(dú)運(yùn)。

　　“因地制宜，各有千秋”。

　　“作為外地人看安徽，這里工業(yè)基礎(chǔ)好；作為行業(yè)人看合肥，產(chǎn)業(yè)點(diǎn)線連成面；作為企業(yè)人看發(fā)展，這里不缺人才。”“相較于其他城市，一輛整車從合肥發(fā)往全國(guó)，物流成本下降了不少。”在企業(yè)家眼里，安徽有諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　上海龍頭企業(yè)聚集、創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)，江蘇零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新生態(tài)活躍。如何避免“同質(zhì)化”？

　　立足長(zhǎng)三角“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”，憑借居中靠東、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，安徽選擇成為長(zhǎng)三角的“超級(jí)接口”，改寫了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖。

　　把握挑大梁的“四個(gè)著力點(diǎn)”，江蘇致力于打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上展現(xiàn)“更大的擔(dān)當(dāng)”，為全國(guó)發(fā)展大局作貢獻(xiàn)。

　　把握“國(guó)家糧食安全‘壓艙石’”的定位，黑龍江糧食產(chǎn)量連續(xù)15年居全國(guó)第一，為“中國(guó)飯碗”裝上更多優(yōu)質(zhì)“龍江糧”。

　　“在黨中央統(tǒng)領(lǐng)的大局下，各區(qū)域不要跟著別人走、簡(jiǎn)單模仿，要看自己的優(yōu)勢(shì)在哪里，怎么取長(zhǎng)補(bǔ)短、怎么揚(yáng)長(zhǎng)避短。”

　　在大局下行動(dòng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走差異化發(fā)展之路，各區(qū)域聚合起來(lái)，才能形成國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。

　　協(xié)同融通

　　從“京津冀協(xié)同發(fā)展”，到“持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局”，再到推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“更加注重高效協(xié)同”，協(xié)同發(fā)展理念是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的奧秘所在。

　　“堅(jiān)持把強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn)，沿江省市要堅(jiān)持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，增強(qiáng)區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性”，總書(shū)記的重要論述，蘊(yùn)含著協(xié)同融通的內(nèi)在要求。

　　從長(zhǎng)三角實(shí)踐看，做好協(xié)同文章，其要在“機(jī)制”。

　　區(qū)域?qū)用妫o扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵。

　　2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志提議設(shè)立長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤機(jī)制。今天，從高層座談會(huì)，到經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、專題合作會(huì)，再到設(shè)立長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，機(jī)制定期拉清單、明重點(diǎn)。

　　有領(lǐng)導(dǎo)干部回憶：“多年前，第一次參加長(zhǎng)三角政策對(duì)接會(huì)，大家發(fā)言后，原先準(zhǔn)備的發(fā)言稿大而全，沒(méi)敢照著念。”滬蘇浙的相關(guān)負(fù)責(zé)人談具體項(xiàng)目、解決難題，都是干貨。

　　省一級(jí)創(chuàng)新形成上百個(gè)制度成果，滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市，六安與上海松江區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園，滁州南譙區(qū)和南京浦口區(qū)一體布局集成電路……安徽深度融入長(zhǎng)三角。

　　省域?qū)用妫o扣頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩個(gè)重點(diǎn)。

　　2023年7月，安徽省成立省汽車辦，不增一個(gè)編制，實(shí)體化運(yùn)作。

　　印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，施行省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例，優(yōu)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工布局，搭建汽車產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)產(chǎn)供鏈韌性。

　　堅(jiān)持整車、零部件、后市場(chǎng)全面發(fā)展，集聚7家整車企業(yè)、3000多家規(guī)上零部件企業(yè)和1700多家后市場(chǎng)企業(yè)，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條。

　　“合肥—蕪湖”雙核驅(qū)動(dòng)，承擔(dān)整車研發(fā)與總裝重任；滁州、馬鞍山、宣城專注于零部件配套和動(dòng)力電池材料產(chǎn)業(yè)……財(cái)政、投資、消費(fèi)等政策同向發(fā)力，政府有為推動(dòng)市場(chǎng)高效。

　　兩個(gè)層面的機(jī)制，正是落實(shí)的方法。

　　“解決問(wèn)題的過(guò)程，也是發(fā)展前進(jìn)的過(guò)程。”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“機(jī)制”破解協(xié)同難題，形成的是融合發(fā)展的新格局。

　　開(kāi)放聯(lián)動(dòng)

　　打破自家“一畝三分地”的思維定式，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，“在國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中‘左右逢源’”。

　　“全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放”，總書(shū)記對(duì)安徽的明確要求，彰顯的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題的系統(tǒng)思維。

　　深刻詮釋“抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做”——

　　新能源汽車和集成電路聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與低空經(jīng)濟(jì)、具身智能、新型顯示等產(chǎn)業(yè)跨界融合；推進(jìn)縣域汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。

　　借助粵黔東西部協(xié)作，貴州的刺梨，經(jīng)廣東技術(shù)、人才、銷售等一系列鏈條整合，如今一躍成為“百億時(shí)尚產(chǎn)業(yè)”……

　　抓好城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展不斷有新增量。

　　生動(dòng)實(shí)踐“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論——

　　共建江海直達(dá)運(yùn)輸體系，與上海港建立“聯(lián)動(dòng)接卸、視同一港”整體監(jiān)管模式；

　　合肥中歐班列集結(jié)中心成功創(chuàng)建、蕪湖塔橋多式聯(lián)運(yùn)基地開(kāi)通運(yùn)營(yíng)……依托“一帶一路”深化全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　開(kāi)放賦能，內(nèi)陸地區(qū)從“后方”挺進(jìn)“前沿”。

　　新疆借助陸海新通道“東聯(lián)西出”，加快打造亞歐黃金通道和向西開(kāi)放橋頭堡；廣西向東擁抱粵港澳大灣區(qū)、向南打好“東盟”牌，書(shū)寫向海而興新篇章。

　　增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，主動(dòng)融入陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局，拓展的是發(fā)展新空間。

　　新征程上，各區(qū)域深度融入新發(fā)展格局，變戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)為發(fā)展勝勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化潛力無(wú)限。