尹西明 陳勁

　　習(xí)近平總書記在主持二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議時強調(diào)，要“推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系”，并在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議時進一步強調(diào)“要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。這進一步明晰了企業(yè)在高水平科技自立自強中的重要地位。新征程上，企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展中肩負著新的責(zé)任使命。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

　　企業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石性微觀主體，也是國家創(chuàng)新體系的核心構(gòu)成主體。相比高校、政府、社會大眾等創(chuàng)新主體，企業(yè)具有離市場最近，對市場需求反應(yīng)最靈敏、場景痛點把握最全面，適應(yīng)市場需求進行創(chuàng)新的愿望最強烈，對科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的機制最靈活等突出優(yōu)勢。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)體系核心構(gòu)成單元和國家創(chuàng)新體系核心主體，強化其在科技創(chuàng)新中的主體地位，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升國家創(chuàng)新體系整體效能、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　近年來，黨中央高度重視企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位。黨的十八大報告提出，要加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；強調(diào)要提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。黨的十九大報告進一步對建設(shè)“科技強國”作出系統(tǒng)性戰(zhàn)略部署，提出要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量；并指出要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的主體地位不斷強化，企業(yè)創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。

　　隨著科技體制改革不斷深入，我國創(chuàng)新環(huán)境日益完善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益增強，創(chuàng)新主導(dǎo)的內(nèi)生動力、能力和作用日益凸顯。越來越多的中國企業(yè)，特別是創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)有能力與高校院所一起，參與科技強國頂層設(shè)計和重大決策，發(fā)揮科技創(chuàng)新出題人、答題人和閱卷人的作用。越來越多的企業(yè)有意愿和能力成為科技創(chuàng)新決策、重大創(chuàng)新場景構(gòu)建、基礎(chǔ)研究投入、人才引育、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。在這一重要的歷史背景下，黨的二十大報告提出“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。從強化企業(yè)“技術(shù)創(chuàng)新”主體地位，到強化企業(yè)“科技創(chuàng)新”主體地位，體現(xiàn)了黨中央基于對科技創(chuàng)新規(guī)律趨勢的準確研判，是面向新形勢作出的重大部署。

　　新征程上培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動能的重要抓手

　　二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議強調(diào)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵舉措。要聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，積極鼓勵、有效引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新，推動企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和科技領(lǐng)軍企業(yè)的主導(dǎo)地位，成為新征程上培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動能的重要抓手。

　　當前，在全球政治經(jīng)濟環(huán)境不確定性日益加劇、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定不安全因素和極端風(fēng)險疊加的背景下，我們也需要清醒地認識到，我國企業(yè)現(xiàn)代化、國際化發(fā)展水平還不夠高，企業(yè)投入基礎(chǔ)研究不足，自立自強的能力和責(zé)任擔(dān)當不夠，企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體地位的基礎(chǔ)不牢、底氣不足、活力不高、生態(tài)不優(yōu)。山東是經(jīng)濟大省，也是科技大省。黨的十八大以來，山東省不斷深化科技體制改革，山東省企業(yè)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力不斷提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到39.2%，超過全國平均水平，但仍然存在著科技領(lǐng)軍企業(yè)作用發(fā)揮不夠、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)偏少、創(chuàng)新活力不足、企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)重化工業(yè)、企業(yè)主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化體系尚未形成等短板弱項，亟待突破。

　　中國式現(xiàn)代化新征程上，應(yīng)當進一步推進體制機制創(chuàng)新，從制度上不斷強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升國家和區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和高水平科技自立自強步伐，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

　　多管齊下全面強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

　　強化科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)地位。要抓住新一輪國企改革深化提升行動，探索建立健全國企科技創(chuàng)新長效機制，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱。加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，激勵其增強科技創(chuàng)新內(nèi)生動力，加強自主研發(fā)，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，支持其通過“鏈長制”和創(chuàng)新聯(lián)合體等方式發(fā)揮在推動高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用。賦予領(lǐng)軍企業(yè)負責(zé)人更多的資源調(diào)配權(quán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)權(quán)、產(chǎn)業(yè)標準制定話語權(quán)。對領(lǐng)軍企業(yè)及其負責(zé)人的考核要關(guān)注產(chǎn)業(yè)整體競爭力，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身領(lǐng)先發(fā)展和領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展兩大責(zé)任目標。加強黨對企業(yè)重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，推進領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新治理體系現(xiàn)代化，提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展成效。

　　激發(fā)首創(chuàng)精神，支持“兩家”發(fā)揮更大作用。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位需要尊重企業(yè)家，激發(fā)強化企業(yè)家精神與首創(chuàng)精神，培育適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新要求、企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展新需求的戰(zhàn)略科學(xué)家和戰(zhàn)略型企業(yè)家（“兩家”）。未來要給予戰(zhàn)略科學(xué)家和戰(zhàn)略型企業(yè)家在重大科技創(chuàng)新項目立項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等決策方面更多的參與權(quán)，逐步形成科技領(lǐng)軍和骨干型企業(yè)引領(lǐng)支撐高校、科研院所推進重大科技項目的新局面，全面提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率，從根本上解決長期存在的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作不暢、產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后、科技成果轉(zhuǎn)化難的癥結(jié)。

　　激勵企業(yè)成為基礎(chǔ)研究的重要主體。研發(fā)投入尤其是應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入不足，日益成為制約企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的瓶頸。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，需要充分發(fā)揮企業(yè)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究中的“出題者”“答題者”和“閱卷人”作用，加快全國重點實驗室改革，支持在領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立更多重大科技平臺。加強對企業(yè)總部研究院等高層次研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，對設(shè)立企業(yè)總部研究院、大力投入前瞻性、引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性研究的企業(yè)在財政、稅收等方面加大支持力度，健全普惠性科技金融政策，切實降低企業(yè)科技創(chuàng)新成本，提升企業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出效能。進一步支持企業(yè)牽頭重大科技創(chuàng)新任務(wù)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技平臺建設(shè)。支持企業(yè)總部研究院與高水平研究型大學(xué)和國家科研機構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)國家實驗室平臺建設(shè)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、未來產(chǎn)業(yè)研究院、顛覆性技術(shù)研究院等高層次、高能級科技創(chuàng)新平臺，建立企業(yè)主導(dǎo)的新型科技創(chuàng)新體系。

　　建立企業(yè)主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化體系。重視發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)的主導(dǎo)性作用，緊緊圍繞國家發(fā)展和安全的重大需求場景，以科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導(dǎo)、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同，打造高能級創(chuàng)新聯(lián)合體和創(chuàng)新平臺，最大程度釋放新型舉國體制整合黨的領(lǐng)導(dǎo)、有為政府、有力主體、有效市場和人民參與的制度優(yōu)勢。以高能級創(chuàng)新聯(lián)合體為抓手，深入推進有組織的科研，加快培育本地化的國家戰(zhàn)略科技力量。建立健全企業(yè)主導(dǎo)的新型科技成果轉(zhuǎn)化體系，打破多元主體協(xié)同低效、利益紛爭、重復(fù)研究、成果難轉(zhuǎn)化、收益分配激勵不相容等制約產(chǎn)學(xué)研深度融合的痛點，建構(gòu)從源頭創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化的貫通式“創(chuàng)新循環(huán)”。

　　支持企業(yè)成為人才“引育用留”主體。加強高校人才培養(yǎng)體系和企業(yè)人才使用體系的深度融合。以企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的真實場景、市場真實需求問題牽引，發(fā)揮企業(yè)在人才引進、培育資源支持、人才使用、留用和成長的場景優(yōu)勢，突破以高校主導(dǎo)的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式下校企銜接不暢、重知識傳授輕實踐能力培養(yǎng)等瓶頸。支持企業(yè)通過職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯等多種方式，以及學(xué)術(shù)導(dǎo)師+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的“雙師”制，推進產(chǎn)學(xué)研人才融通發(fā)展。進一步推動企業(yè)首席科學(xué)家等崗位，與戰(zhàn)略科學(xué)家和戰(zhàn)略型企業(yè)家相互補充促進，有效牽引企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。

　　重視場景驅(qū)動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，吸引和激勵企業(yè)參與國家發(fā)展與安全重大場景的任務(wù)設(shè)計和創(chuàng)新公地建設(shè)。通過重大場景驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮在場景驅(qū)動科技創(chuàng)新中的重要作用，向產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新資源，構(gòu)建支撐大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)平臺。進一步激勵專精特新企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)揮在細分領(lǐng)域和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面的獨特優(yōu)勢，以戰(zhàn)略敏捷性和創(chuàng)新活力參與到領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈中，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)深度融通創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和韌性發(fā)展。

　　支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動態(tài)能力。數(shù)字經(jīng)濟成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后最主要的技術(shù)經(jīng)濟范式。就山東而言，山東近年來通過一系列數(shù)字賦能舉措，持續(xù)做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，累計培育海爾卡奧斯等4個國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已躋身全國第一梯隊，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展塑造起新引擎新動能。未來要瞄準產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度轉(zhuǎn)型的普遍性痛點難點，支持企業(yè)牽頭和參與數(shù)字經(jīng)濟重大場景建設(shè)，加快實施工業(yè)企業(yè)數(shù)字賦能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)突破和數(shù)據(jù)要素市場化配置等專項行動。進一步支持海爾卡奧斯等領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和浪潮云洲等企業(yè)牽頭的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化平臺，強化數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)標準體系，培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動態(tài)能力，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破、應(yīng)用拓展和數(shù)據(jù)要素市場化配置賦能山東產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和綠色化發(fā)展步伐。推動形成數(shù)字驅(qū)動型區(qū)域科技創(chuàng)新體系與數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系效能，助力開辟區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新賽道新領(lǐng)域，培育新動能新優(yōu)勢。

　　（作者分別系北京理工大學(xué)特別副研究員，北京市哲學(xué)社會科學(xué)融合發(fā)展研究基地副主任；清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任）