初審編輯：牛樂耕
責(zé)任編輯：李士環(huán)
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編者按
一路披荊斬棘，一路破浪前行。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，以新的發(fā)展奇跡掀開改革開放新的歷史篇章。
“逢山開路，遇水架橋”。一項項貫徹新發(fā)展理念的改革舉措，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進(jìn)一步健全，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進(jìn)展，夯基壘臺、立柱架梁的改革任務(wù)基本完成，四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。隨著一系列重大改革舉措的紛紛出臺、落地，中國特色社會主義國家制度和經(jīng)濟制度更加完善，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅強組織保障。
惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時，面向未來，我們將一往無前！
近日，世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》顯示，中國總體排名第31位，比2018年上升15位，比2017年上升47位。為此，該報告稱，由于大力推進(jìn)改革議程，中國連續(xù)兩年躋身前10位全球營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體。這是我國各地區(qū)各部門貫徹落實中央提出的“建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境”要求、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的“放管服”改革成果，促進(jìn)了正向激勵和優(yōu)勝劣汰，使更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)得到更好發(fā)展機會。
黨的十八大以來，從堅持基本經(jīng)濟制度，到推動改革創(chuàng)新開放；從保障就業(yè)改善民生，到保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境；從夯實實體經(jīng)濟，到理順政商關(guān)系；從加快脫貧攻堅，到協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展；從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)……一個個鮮明印跡，串連起一系列重大戰(zhàn)略的決策部署過程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在問計中把準(zhǔn)經(jīng)濟脈搏，在解題中認(rèn)識發(fā)展規(guī)律，其中，既有對改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的新總結(jié)，又有對新時代條件下社會主要矛盾的新認(rèn)識，更有轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新部署，體現(xiàn)了不斷深化認(rèn)識、不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷實現(xiàn)理論和實踐創(chuàng)新的良性互動，開辟了新時代經(jīng)濟治理的新境界。
經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，經(jīng)濟治理是國家治理體系和治理能力的關(guān)鍵體現(xiàn)。經(jīng)濟治理的理想目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)既能充分發(fā)掘經(jīng)濟潛能、釋放經(jīng)濟活力，又能有效彌補市場失靈、維護(hù)市場運行秩序，實現(xiàn)國家經(jīng)濟利益和人民福祉最大化。能不能通過有效治理來趨近、實現(xiàn)既有活力又有秩序的理想經(jīng)濟狀態(tài)，是我們黨治國理政的一個重大考驗。
伴隨中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國經(jīng)濟也站上新的歷史方位，面臨一個前所未見的歷史關(guān)口。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革融合，與我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段相互疊加，對國家經(jīng)濟治理體系和治理能力提出更高要求，任務(wù)也更加緊迫。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識中，不斷探索規(guī)律、深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、正確決策，一個適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的經(jīng)濟治理體系搭起“四梁八柱”，對于引領(lǐng)我國經(jīng)濟取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了巨大作用。
——以社會主義的本質(zhì)要求明確經(jīng)濟治理大方向。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征。我們黨把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，明確指出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，要求作出更有效的制度安排，著力構(gòu)建公平公正、共建共享的發(fā)展新機制、新秩序，讓經(jīng)濟發(fā)展更具包容性，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”。社會主義基本經(jīng)濟制度在經(jīng)濟體制的改革創(chuàng)新中得以堅持、完善，經(jīng)濟運行的提質(zhì)增效進(jìn)一步夯實了基本經(jīng)濟制度基礎(chǔ)。制度、體制、運行，三個層面的協(xié)調(diào)設(shè)計搭起了“梁”“椽”“柱”，形成了充分體現(xiàn)中國特色的經(jīng)濟治理總體框架。
——以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略判斷確定經(jīng)濟治理新思路�！懊髡咭驎r而變，知者隨世而制�！绷�(xí)近平總書記深刻認(rèn)識把握經(jīng)濟規(guī)律，對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性特征進(jìn)行全面分析。“三期疊加”“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”“由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”“百年未有之大變局”“仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”，高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略判斷，成為制定各項宏觀經(jīng)濟政策的根本出發(fā)點�！袄喂虡淞⑽宕蟀l(fā)展理念”“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，一個全面、系統(tǒng)、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的經(jīng)濟治理思想體系逐漸形成，成為指導(dǎo)社會主義經(jīng)濟建設(shè)實踐的重大理論創(chuàng)新。
——以歷史辯證的思維方式把握經(jīng)濟治理方、法、度。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要善于運用馬克思主義世界觀和方法論，處理好治國理政中各種復(fù)雜利益關(guān)系，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系。例如，處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要進(jìn)取，“有守”和“有為”有機結(jié)合；處理好擴大需求與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲；處理好經(jīng)濟增長與收入分配的關(guān)系，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，體現(xiàn)共享發(fā)展這一社會主義根本目的；處理好科技創(chuàng)新與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系，牢牢抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的巨大機遇，同時千方百計幫助廣大勞動者更好適應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化；處理好信用擴張與經(jīng)濟風(fēng)險的關(guān)系，高度重視宏觀層面的金融高杠桿率和流動性風(fēng)險，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化監(jiān)管，促進(jìn)金融回歸本源；處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，建設(shè)人類命運共同體，在與世界各國的良性互動、互利共贏中促進(jìn)持久和平與共同繁榮。在權(quán)衡利弊中趨利避害，在確定方、法、度上作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇，是新時代經(jīng)濟治理的一個顯著特征。
——以配套協(xié)同的綜合施策推動經(jīng)濟治理見成效。經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制和經(jīng)濟運行一體考慮，財政政策、貨幣政策與國家戰(zhàn)略與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、區(qū)域政策、土地政策、貿(mào)易政策、環(huán)境政策、開放政策等協(xié)同配套，形成了適合中國國情特點、體現(xiàn)中國特色社會主義性質(zhì)的宏觀調(diào)控政策體系。不僅如此，中央還一再強調(diào)保持戰(zhàn)略定力，多做標(biāo)本兼治、重在治本的事情，在具體經(jīng)濟工作中全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保中央已定的政策不走樣、不變形、落地生根。這幾年來，宏觀調(diào)控與簡政放權(quán)協(xié)同推進(jìn)，與財稅金融體制改革齊頭并進(jìn)，關(guān)鍵領(lǐng)域的改革與各種調(diào)控工具靈活使用相互配合，市場準(zhǔn)入門檻不斷降低，政府服務(wù)不斷優(yōu)化，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮噴涌，就業(yè)增加，收入增長，環(huán)境改善……宏觀調(diào)控為改革贏得了空間和時間，改革又提升了宏觀調(diào)控的效果和水平，二者統(tǒng)一于國家經(jīng)濟治理，相互聯(lián)系，相得益彰。
總體而言，堅持“宏觀調(diào)控有度”，與建設(shè)“有效市場”“有為政府”、推進(jìn)“依法行政”的一系列改革舉措結(jié)合起來，提高了全社會資源配置效率，極大地提升了國家經(jīng)濟治理能力和效能。一方面，宏觀調(diào)控使我國經(jīng)濟運行始終保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，為深化改革創(chuàng)造了平穩(wěn)秩序和寬松環(huán)境；另一方面，調(diào)控體系本身不斷健全，法治思維、市場力量靈活運用，多種經(jīng)濟治理手段協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步解放了社會生產(chǎn)力，促進(jìn)了新舊增長動力轉(zhuǎn)換接替。
載入歷史的輝煌成績，莫不源于照亮?xí)r代的思想光芒。新時代的大門已經(jīng)推開，廣闊的未來等待著新的書寫。當(dāng)前，全球經(jīng)濟下行壓力仍在積累，國內(nèi)一些長期存在的深層次矛盾問題仍未有效解決，可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀�！薄澳就啊毙�(yīng)，都是未來道路上一個個等待征服的“婁山關(guān)”“臘子口”，需要發(fā)展理念轉(zhuǎn)變和能力本領(lǐng)提升，需要利益關(guān)系調(diào)整和體制機制創(chuàng)新，也需要高度警惕和防范系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險。我們應(yīng)當(dāng)深入思考和總結(jié)近年來經(jīng)濟治理的實踐經(jīng)驗和理論特點，科學(xué)把握新時代中國特色社會主義提出的新要求，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，不斷夯實經(jīng)濟社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)，推動中國經(jīng)濟過好發(fā)展方式關(guān)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關(guān)、增長動力關(guān)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
