激活農村發展的內生動力既是鄉村振興的核心問題，也是讓基層干部犯愁的難題。

　　激活鄉村振興內生動力，前提是激發廣大農民的積極性、主動性、創造性，歸根結底是要做好“人”的動員工作。而這通常需要基層干部具備三個條件：較高的專業能力，尤其是與農民的溝通能力、協商能力與應變能力；較充足的時間和精力，尤其是在處理農村復雜利益關系時更是如此；足夠的服務“三農”的動力，這樣才能避免應付差事的心理，真心實意地動員農民、為農民服務。

　　在過去的鄉村工作中，政府幾乎包攬一切，工作方式以自上而下的行政指令為主，行政工作不斷下沉，“上面千條線，下面一根針”“重物輕人”“重上輕下”的現象比較普遍。在這樣的工作體制機制中，要求基層干部同時具有動員農民的動力、能力和精力的確存在一定難度。

　　如何有效激活鄉村振興的內生動力？總體來講，需要創新工作機制，建立黨組織領導下的多元主體“共建共治共享”的鄉村治理格局。

　　——建立鼓勵農民全程參與的工作機制，激活其主動參與的主體意識。只有付出了努力、進行了深度參與，廣大農民才能將鄉村發展內化為自身的事業，把自己當成鄉村振興的主角，而不是認為鄉村振興僅是政府的工作，甚至自己是在幫助干部完成任務。有效的參與應當是全過程的：在農村社區落實中央政策伊始，就應當將廣大農民納入，通過鼓勵和吸納他們積極參與，與之共同梳理現實需求和農村發展存在的問題，共同制定方案、鏈接資源，共同行動、完成目標，共同管理和維護后期成果。

　　——以農村先進積極分子為抓手，孵化培育農民“自組織”。農民“自組織”是農村社區的細胞，通常由一些農民積極分子帶頭成立。這些組織以生計發展、興趣愛好、志愿服務等共有話題為起點，通過自下而上的方式組織起來，最終形成一個個有歸屬感、信任感和凝聚力的共同體。在鄉村治理中，在基層黨組織的領導下，農村工作者應當抓住先進積極分子這類“關鍵人物”，孵化培育和利用好農民“自組織”，完成政府在社區動員中“不該做”“不便做”或“做不好”的工作，尤其在農村利益調解和矛盾化解等復雜事務處理方面。

　　——積極引入多元社會力量，為激活農村內生動力提供多種方案。實施鄉村振興戰略，各級黨委和黨組織必須加強領導，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。首先，可以引入企業等市場力量，通過將農民納入市場機制來激活其參與熱情。其次，可以引入專門的社會組織，利用他們的專業技術和配套工具，實現農民“自組織”的建設以及對農民內生動力的激活。再次，可以引入專業社會服務機構，通過政府購買服務或委托等方式，承接基層政府的行政事務工作和部分專業性服務，如教育、醫療、養老服務等，減輕基層干部的工作壓力，使之將更多的時間精力投入到激活鄉村振興內生動力上來。

　　——建立針對鄉村振興內生動力的專業評估機制。《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》明確提出，要“開展評估考核……加強鄉村振興戰略規劃實施考核監督和激勵約束”。農民是否具有參與的主體意識、農村是否有發展的內生動力，是鄉村振興是否可持續發展的關鍵所在，是一項非常重要且極富專業技術含量的工作。因此，在評估中，應建立相應的工作機制，聘請專業機構對鄉村振興內生動力做深度評估并提出優化建議。通過以評促建，推動參與各方不斷提升激發鄉村振興內生動力的水平。

　　（作者單位：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）