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作者：吳學凡《光明日報》（2019年10月17日06版）
【專題：深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述】
習近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年招待會上指出：“70年來，中國人民發(fā)憤圖強、艱苦創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了‘當驚世界殊’的發(fā)展成就，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將歷史性地劃上句號，書寫了人類發(fā)展史上的偉大傳奇！”消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，實現(xiàn)了馬克思主義反貧困理論的創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。目前，脫貧攻堅到了總攻時刻，我們要更加深刻認識如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對中華民族、對整個人類社會的重大意義，堅守黨的初心和使命，以更加有效舉措、更加有力工作，確保一鼓作氣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。
1.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要意義
關(guān)乎“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)。黨的十九大在新的歷史起點上擘畫了我國發(fā)展的新征程，即在2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎(chǔ)上，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，到21世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的基礎(chǔ)，而實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大部署和安排，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了堅實保障。
扶貧開發(fā)事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安。目前，全面建成小康社會進入決戰(zhàn)決勝階段，如期取得全面建成小康社會的新勝利離不開廣大人民群眾的努力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，也是新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要依靠力量。習近平總書記指出：“讓各族群眾都過上好日子，是我一直以來的心愿，也是我們共同奮斗的目標�！蔽覀凕h不忘初心、牢記使命，領(lǐng)導人民群眾開展大規(guī)模反貧困斗爭，促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕。
為全球減貧事業(yè)貢獻中國智慧和中國方案。改革開放以來，中國成功走出了一條具有中國特色的扶貧開發(fā)道路，中國農(nóng)村貧困人口（按照2010年貧困標準）由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的97.5％下降至2018年的1.7％。中國成為世界上減貧人口最多的國家，是第一個完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標減貧目標的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻率超過70％，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。在中國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的新時代，這個成就，向世界證明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。
2.找準脫貧攻堅戰(zhàn)的聚焦點
習近平總書記指出：“行百里者半九十，越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。只要各地區(qū)各部門切實擔起責任、真抓實干，只要貧困地區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)奮發(fā)進取、埋頭苦干，只要全黨全國各族人民萬眾一心、咬定目標加油干，就一定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗�！比缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，必須找準聚焦點有的放矢。
聚焦脫貧攻堅對象。經(jīng)過全黨全國各族人民勠力奮戰(zhàn)，脫貧攻堅取得巨大成就，剩下的農(nóng)村貧困人口“都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭”。這部分人口中因病、因殘致貧比例較高，在有限時間內(nèi)要完成脫貧目標，難度較高、任務(wù)十分艱巨。其中，深度貧困地區(qū)更是脫貧攻堅要重點關(guān)注的對象。深度貧困地區(qū)不僅貧困發(fā)生率高、貧困程度深，而且基礎(chǔ)條件薄弱有限、致貧原因復雜、發(fā)展嚴重滯后、公共服務(wù)不足，脫貧難度更大。習近平總書記指出，要確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。只有把最貧困、最需要扶持的人精準識別出來，才能提高有限扶貧資源的使用效率；只有把貧困戶的致貧原因精準識別出來，才能找準貧根、靶向治療。
聚焦脫貧攻堅主體。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，干部是關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院制定脫貧攻堅方針政策，地方各級黨政機關(guān)干部是具體執(zhí)行責任人。各級黨政干部要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、從保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的高度出發(fā)，樹立正確政績觀，不急功近利，不好高騖遠，注重幫扶的長期效果，夯實穩(wěn)定脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)。貧困群眾既是脫貧對象，又是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量。脫貧攻堅關(guān)乎脫貧對象切身利益，在脫貧實踐中，貧困群眾能否充分發(fā)揮主觀能動性，關(guān)系脫貧攻堅成敗。要注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富的意識，注重提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
聚焦脫貧攻堅工作中的問題。當前，脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重、困難多、條件艱苦、工作難度相當大。在某些地方的脫貧攻堅實踐中，形式主義、官僚主義、弄虛作假、“數(shù)字脫貧”、“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等急躁冒進、推諉拖延和厭戰(zhàn)情緒等仍然存在，影響脫貧攻堅有效推進。各級領(lǐng)導干部應(yīng)清醒把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的困難和挑戰(zhàn)，切實增強責任感和緊迫感，著力消除脫貧攻堅工作中的不良現(xiàn)象，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做到脫真貧、真脫貧。
3.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實踐要求
習近平總書記指出：“脫貧攻堅是一項歷史性工程，是中國共產(chǎn)黨對人民作出的莊嚴承諾�！痹跊Q勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻，我們要以更有力的行動、更扎實的工作、壯志如鐵的決心、趁熱打鐵的緊迫感，集中力量一舉攻克貧困的難中之難、堅中之堅。
堅持和加強黨對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。習近平總書記強調(diào)，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導。要強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，層層傳導壓力。把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，選好一把手、配強領(lǐng)導班子，切實提升貧困村黨組織的組織力。繼續(xù)開展中央脫貧攻堅專項巡視，及時糾正脫貧攻堅中反映的干部作風問題，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，為脫貧沖刺營造有利環(huán)境。
重視發(fā)揮基層干部群眾的首創(chuàng)精神。黨員干部要沖到脫貧攻堅第一線，堅決貫徹執(zhí)行黨的脫貧方略，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，避免脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等消極行為，決不能搞急功近利、虛假政績的東西。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。貧困群眾要克服等靠要的思維，自覺增強脫貧志氣和智力，以自我奮斗求幸福。脫貧攻堅是一項艱巨的事業(yè)，需要舉全社會之力來完成。完成脫貧攻堅計劃中產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育脫貧、貧困殘疾人脫貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、強化綜合保障性扶貧、開展扶貧扶志行動、補齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板等任務(wù)，離不開廣大干部和貧困群眾的共同努力，要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記指出：“要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好‘三農(nóng)’工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進�！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略是治理“三農(nóng)”問題的總抓手，是決勝全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)要同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來。要深入實施精準扶貧精準脫貧，提高扶貧措施針對性和有效性，做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，加強和改進定點扶貧工作，加大金融扶貧力度。重點攻克深度貧困，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，增強貧困農(nóng)戶發(fā)展能力，推動新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措主要用于深度貧困地區(qū)，培育壯大集體經(jīng)濟。鞏固脫貧攻堅成果，完善公共服務(wù)體系，增強脫貧地區(qū)“造血”功能，鞏固易地扶貧搬遷成果，逐步消除精神貧困，培育提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力，建立促進群眾穩(wěn)定脫貧和防范返貧的長效機制。
�。ㄗ髡撸簠菍W凡，系共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）
