責任編輯：李士環
微信二維碼
作者：郭威《光明日報》（ 2020年04月09日02版）
2020年是脫貧攻堅戰的收官之年。當前，疫情對農業生產、農民增收和脫貧攻堅等工作均造成不同程度的影響，許多農業市場主體出現融資難、還款難、擔保難等問題，部分農戶因疫致貧返貧的風險加大。近期，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，要加大財政涉農資金整合力度，加強扶貧資金監管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策。金融在克服疫情影響、奪取脫貧攻堅戰中可發揮積極作用，應用好金融政策，積極創新金融工具，做好農業恢復生產和脫貧攻堅工作，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。
全力幫助受困涉農企業渡過難關。農業企業脆弱性強，盈利能力弱，特別是餐飲業受到疫情影響沖擊較大，肉蛋奶等農產品處于滯銷狀態，很多企業面臨巨大的生存壓力，而農業企業又是解決當地勞動力特別是貧困人口的主要平臺，對脫貧攻堅工作影響重大。因此，就必須用好產業幫扶資金和扶貧小額信貸政策，加快扶貧項目開工復工。還要用好人民銀行復工復產再貸款專項資金，優先用于農業企業復工復產，優先安排農業生產項目資金。各銀行機構對涉農企業要實行審慎寬容監管制度，幫助因疫情受困農業經營主體及扶貧益貧企業紓困解難，可適度降低資產負債率要求，解決疫情期間流動性貸款，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。受疫情影響嚴重的農業企業暫時無法正常歸還到期貸款的，不計罰息，不影響企業征信記錄等，全力以赴幫助受困農業企業渡過難關。
充分發揮保險類金融產品的穩定作用。農業生產受氣候、市場價格等不可控因素較大，貧困農戶返貧風險較大。創新農產品、蔬菜、水果、水產等各類保險產品，充分發揮商業保險的功能作用，鼓勵農業企業和農戶股購買商業保險，降低市場風險，全力保障農產品市場價格穩定和農民經濟收入的穩定增長。同時，由于農產品類保險產品保費相對較高，建議政府財政部門給予一定補貼，提高農業企業和農戶參保的積極性。疫情對農業生產的影響可能還會持續一段時間，可以創新開發農業疫情防控型綜合保險，對因疫情影響而受到損失的給予補貼，可以解決農業企業和工人的后顧之憂，全力推動農業企業積極開展恢復生產。此外，可以充分發揮財政撬動作用，探索創新返貧保險產品，建立穩定的防返貧機制，降低致貧返貧風險。
持續加大農業信貸等支持力度。各金融機構要主動對接農業企業，精準掌握和跟蹤資金需求。進一步提高農民小額貸款和扶貧小額信貸覆蓋面，引導金融機構加大信貸投放力度、推動扶貧小額信貸擴大規模，落實好各級扶貧小額信貸利率、貼息政策。加大對貧困地區重大基礎設施、公共服務項目建設、產業扶貧項目、教育扶貧項目等資金支持。要加大專項債額度向農業、農村人居環境整治、扶貧等項目傾斜，確保糧食、果蔬、畜禽及生豬全產業鏈等生產經營融資需求。產業扶貧是脫貧攻堅的長效機制，農業龍頭企業具有很強的帶動效應，為國家級、省級龍頭企業建立專項的信貸政策，提高信貸額度，降低信貸成本。同時，對貧困戶的貸款需求和履約情況要重點關注，穩妥辦理續貸和展期業務，建立風險補償和化解機制。
強化政銀企對接服務機制。各金融機構要針對涉農企業和農戶建立綠色通道，按照“特事特辦、急事急辦”原則，精簡內部流程。建立線上綜合服務平臺，通過微信公眾號、App等網絡方式，辦理相關業務，提高辦事效率。延伸村級基礎金融服務、加強村級基礎金融服務環境建設。由政府部門、金融機構、金融企業建立聯動工作機制，落實政府幫扶制度，精準對接農業企業和農戶需求，做好農業市場主體融資等服務工作，解決政銀企信息不對稱等問題。充分發揮財政“四兩撥千斤”的撬動作用，加大財政資金與金融資金的聯動，設立脫貧扶貧基金，引導各類企業參與基金建設。積極運用互聯網、大數據、區塊鏈等技術，創新免擔保、無抵押的信用貸款，支持農戶生產經營和脫貧工作。進一步加強各類惠農政策宣傳，推進政策落實，增強廣大農業企業和農戶的獲得感。
（作者：郭威，系中央黨�！矅倚姓䦟W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
