作者：馮軍

　　法治意識是法治建設的關鍵要素。加強公共衛生法治建設，要以經常化的法治教育培養和強化公共衛生法治意識，以健全的法律制度涵養公共衛生法治意識，以嚴格的依法追責問責倒逼公共衛生法治意識提升，不斷提高全社會應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。

　　加強公共衛生法治建設，是確保公共衛生安全的重要保障。習近平總書記高度重視公共衛生法治建設，疫情發生以來多次強調，要強化公共衛生法治保障，全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設。法治意識是法治建設的關鍵要素，加強公共衛生法治建設，不僅要重視構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系，健全完善公共衛生領域相關法律法規，還要多措并舉強化全社會的公共衛生法治意識。

　　以經常化的法治教育培養和強化公共衛生法治意識

　　法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。從實踐看，信仰法律的基礎是認知，而教育是認知的重要手段。法治教育是通過傳播法治理念和法治知識，使人們認識到法治在社會治理中的重要價值，了解支撐法治社會運行的基本法律制度和法律規范，形成法治思維，獲得適應法治社會要求的行為能力。培養和強化公共衛生法治意識，就要通過經常化的公共衛生法治教育，提升全民的認知水平，把公共衛生領域相關法律規范內化為行動自覺，成為一種生活態度和行為方式。

　　加大普法宣傳力度，推動公共衛生領域相關法律法規知識普及。深入開展法治宣傳教育，創新宣傳教育的形式，把公共衛生領域相關法律法規知識普及放在突出位置，引導全民增強公共衛生法治意識。新冠肺炎疫情發生以來，出現了一些不配合甚至抗拒疫情防控措施的行為，這與一些人公共衛生法治意識淡薄、對公共衛生領域相關法律法規缺乏足夠的認知有關。這提醒我們，要立足當前、放眼長遠，把公共衛生領域相關法律法規知識的普及作為一個重點，增加宣傳廣度和深度，通過宣傳教育切實提高每一個人尊法、學法、守法、用法的自覺性。同時，要發揮領導干部這個“關鍵少數”的帶頭作用。培養和強化領導干部公共衛生法治意識，不僅能提高他們依法應對重大公共衛生事件的能力，也能形成示范效應，起到上行下效的正向帶動作用。

　　以健全的法律制度涵養公共衛生法治意識

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。健全完善的法律制度對于全民法治意識的涵養具有重要意義。習近平總書記強調，要研究和加強疫情防控工作，從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。

　　多年以來，特別是黨的十八大以來，我國在公共衛生領域制定了多部法律法規，為依法防控疫情、應對公共衛生事件提供了法律保障。但在這次新冠肺炎疫情防控過程中，也暴露出一些短板和不足。比如，現有的法律法規較少關注生物安全問題，有些條款還不夠詳細、嚴謹，相關法律的配套性尚待加強等。這必然會弱化法律規范應對和解決一些現實問題的能力，影響公眾對公共衛生法治的認同，不利于培養和強化公共衛生法治意識。適應國家治理體系和治理能力現代化的要求，我們要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實。比如，認真評估傳染病防治法等法律法規的修改完善，盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系等。要通過構建系統完備、科學規范、運行有效的公共衛生法律體系，樹立公共衛生法治的權威，提升應對突發重大公共衛生事件的能力和水平，以健全的法律制度涵養全社會的公共衛生法治意識。

　　以嚴格的依法追責問責倒逼公共衛生法治意識提升

　　法律法規的生命力在于實施。法律法規一旦制定實施就必須不折不扣地得到執行，確保所有違法行為承擔相應的法律責任。由此而言，加強公共衛生法治建設，增強公共衛生法治意識，不但要構建完善的法律體系，還要嚴格法律實施，強化依法追責問責。

　　新冠肺炎疫情發生以來，有關部門認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示和黨中央決策部署，依法嚴厲懲治擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為，極大震懾了違法犯罪分子，切實維護了社會穩定，為打贏疫情防控阻擊戰提供了有力保障。在疫情防控中，也出現了一些失職瀆職行為，造成了不良影響。要嚴格執法責任，對公共衛生防控執法過程中出現的執法不力、執法不公甚至是執法腐敗等問題，根據相關法律法規，該追責的追責，該處罰的處罰，并總結經驗、吸取教訓，不斷健全完善責任倒查機制和追究機制。只有堅持法律面前一律平等、執行法律沒有例外，做到“失責必問、問責必嚴”，才能充分發揮法律規范的懲治和預防功能，構筑不敢違法、不愿違法的制度防線，倒逼全社會法治意識提升，提高守法自覺性。