疫情在全球的蔓延加劇了本來就已經被有關國家提上日程的產業鏈重塑趨勢，產業鏈安全成為各國制定產業政策時必會考慮的重要因素，全球產業競爭出現新的特點。面對全球產業鏈重塑挑戰，我國應未雨綢繆，保持我國產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。

　　全球產業鏈重塑帶來挑戰

　　來自有關國家的直接投資相對減少。有關國家制造業回歸的實質是產業資本的收縮，產業資本收縮的主要原因是其虛擬經濟與實體經濟嚴重脫節，經濟風險高度積聚，綜合國力特別是經濟實力大幅下降。在現有的全球分工格局下，如果貿易物流保持暢通，并且不存在人為導致的供應鏈安全問題，全球化是最能實現優勢互補的產業分工格局。但有關國家以國家安全為由推行“逆全球化”舉措，破壞全球供應鏈，以致全球產業鏈條上相關環節的調整和替補不可避免，無論是制造業回歸還是轉移，都意味著其對我國的直接投資相對減少。

　　損害我國良性發展的產業集群結構。我國成為“世界工廠”是國際分工發展與我國本就具有的產業基礎相結合的產物，在付出“以襯衫換飛機”巨大代價情況下，形成了工業門類齊全、綜合配套能力較強、高中低端兼有的產業集群和產業結構。近些年，我國土地、勞動力等要素成本有所上升，但產業綜合配套能力十分強大，比較優勢的結構發生了深刻變化。但如果有關國家一意孤行，采取各種措施遷回海外制造業，那么，由于外資企業在我國產業結構中一般處于產業鏈中高端，則可能對我國產業鏈、供應鏈的完整性造成一定程度的短期損害。

　　加大高技術產品的供應難度和成本。全球產業鏈重塑在短期內將使原先就近供應的高新技術產品轉化為進口，無疑會增加供應的難度和成本。但這種違反市場交易規則和產業發展規律的做法是一把雙刃劍，壟斷阻擋不了技術進步，反而會導致有關國家技術產品被其他國家所替代，從而使得其產品由于營收大幅減少，缺乏持續、大額的研發投入而逐漸喪失競爭力。另外，對于惡意斷供行為，也將遭到對象國以各種措施反制，造成兩敗俱傷的結果。

　　增加我國技術創新轉型升級的難度。產業培育和技術更新都需要一定的時間，過去我國主要采取引進、消化、吸收、再創新的技術發展路徑，但越來越面臨兩個挑戰：從國內看，基礎創新、原始創新相對滯后，創新的科學基礎和教育基礎等軟環境出現瓶頸；從國外看，有關國家推動制造業回歸或轉移，以及一直以來對我國采取技術封鎖政策，客觀上會加大引進、消化、吸收、再創新這條傳統技術發展路徑的難度，特別是關鍵核心技術是買不來的。如果對此重視不夠、準備不足，就可能長期受制于人而難以實現制造業轉型升級和經濟高質量發展。

　　化危為機，做好我們自己的事情

　　加大西部地區投資力度實現區域經濟均衡發展。以戰略安全和戰略發展的視野，在“市場失靈”的區域經濟均衡發展中，更好地發揮政府作用，把全球產業鏈重塑挑戰轉化為西部大開發、中部崛起和東北振興的契機，弘揚“三線建設”“交大西遷”等精神，規劃一批重大項目，發展一批產業集群，振興一批中心城市，帶動一批縣域經濟，引導西部地區人口回流、就業增加、收入增長、市場擴充，使我國區域經濟發展更為均衡、內部需求大幅提升，為實現“兩個一百年”奮斗目標奠定堅實基礎。

　　增加勞動收入在初次分配中的比重以擴大內需。進一步優化分配機制，更大力度調節過高收入、規范無序收入、保護合法收入，提高勞動在初次分配中的比重，在勞動者收入穩定有序增長的前提下，重點加強對教育領軍人才、科技創新人才、經營管理人才、技能專長人才等優秀勞動者的激勵，大幅提高中等收入群體比重，有的放矢地拉動內需。

　　以國有和民營大型產業集團為龍頭打造創新產業集群。發揮國有和民營大型產業集團在我國產業循環中的重要作用，以集成創新帶動產業鏈上下游企業協同創新，以規模采購加強對國內高新技術產品的市場導入，帶動產業鏈上的中小企業共同發展，逐步形成高新技術產業的內部循環，以內部循環參與全球產業鏈的外部循環，形成內外良性互動、內部自成體系的創新產業發展生態。

　　加快推進創新型國家建設。在更高層次上統籌科技創新與科技培養、科學教育與人文教育的發展規劃，改革完善教育培養體制、科學研究體制，形成教育家和科學家大量涌現、專心立業、免于為生計奔波和報銷奔走的干事創業環境，保障科技進步行穩致遠、科技創新層出不窮。

　　建立會商機制統籌境內外一體化投資經營發展。我國經濟已經深度融入全球經濟體系，在布局國內經濟發展時應統籌考慮境外投資經營發展，建立相應的部際會商機制。境內通過推動東中西部區域經濟均衡發展、境外通過“一帶一路”建設等國際經濟合作共贏發展，用好國內國際兩個市場、兩種資源，以“做好我們自己的事情”來增強產業鏈修復能力和替代能力。