責任編輯:李士環
2020年10月16日,沿黃九省區黃河論壇暨山東社科論壇——沿黃地區中心城市及城市群高質量發展研討會,在山東濱州市舉行。論壇采用線上線下相結合的方式進行。本次論壇由九省區黃河論壇組委會、山東省社科聯主辦,濱州學院、濱州市社科聯、東營市社科聯承辦,由黃河文明與可持續發展雜志社、《西北人口》編輯部、人民黃河雜志社協辦。中共山東省委宣傳部副部長孔繁軻,山東省社科聯黨組書記、副主席劉致福出席論壇并講話。濱州市委常委、宣傳部長王曉娟,濱州學院黨委書記劉春華出席論壇并致辭。山東省社科聯黨組副書記、副主席、一級巡視員周忠高主持開幕式并作總結講話。濱州學院黨委委員、副校長李偉年主持閉幕式。
孔繁軻指出,山東作為黃河流域唯一的沿海省份,推動黃河流域生態保護和高質量發展,是義不容辭的重大責任和使命擔當。近年來,山東省委、省政府牢記總書記囑托,科學謀劃山東沿黃地區發展思路措施,制定完善生態保護、產業發展、基礎設施等重點規劃,打造黃河流域對外開放新通道,大力推動黃河流域生態保護和高質量發展這一重大國家戰略在山東落地落實。當前,正結合制定“十四五”規劃,謀劃實施區域協調發展戰略,充分發揮山東在陸海統籌、科教文化、實體經濟等方面的優勢,推進與沿黃各省區合作交流,把山東半島城市群建設成為黃河流域生態保護先行區、高質量發展增長極,努力在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大事業中貢獻山東力量。
孔繁軻強調,全省社科理論界和沿黃省區社科界要以本次會議為契機,深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,加強黃河流域生態保護和高質量發展重大問題研究。要深化黃河經濟帶規劃銜接研究,協同推進區域總體規劃、專項規劃設計,推進人口、產業、交通、公共服務、市場要素的一體化對接;要深化高質量新型城鎮化和現代產業體系建設研究,強化黃河生態治理和城市區域生態環境綜合治理研究,提升中心城市和城市群承載能力;要深化制度創新和產業創新研究,系統推進全面創新改革試驗,深度集聚科教資源、人才資源,依托中心城市培育黃河創新走廊;要深化高質量開放發展研究,協同推進基礎設施等重點領域補短板行動,強化“一帶一路”、自貿區等對外貿易平臺建設;要深化對黃河文化的挖掘闡發,講好黃河故事,延續歷史文脈。
劉致福指出,山東高度重視黃河流域生態保護和高質量發展,省委省政府主要領導多次主持會議研究推進規劃編制,科學謀劃山東沿黃地區發展的思路目標、重點任務、政策措施、工程項目。山東主動對接沿黃兄弟省區,就黃河—渤海陸海聯動污染治理、打造沿黃達海鐵路大通道、建設“智慧黃河”等重大事項達成了共識,同時堅持問題導向,加強生態環境保護,改善群眾生產生活,打造沿黃現代產業大走廊、對外開放新通道,努力發揮山東半島城市群龍頭作用,堅定走綠色、可持續的高質量發展之路。廣大社科工作者要堅持圍繞中心、把握方向,將習近平總書記重要講話和指示要求貫穿研究始終,推動黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略在各地開花結果。要堅持立足實踐、突出特色、共治共享,既要厘清具有共性的重點難點問題,又要深入探究各具特色的區域發展之道,還要把握黃河流域自身特質和發展規律,努力在理論與實踐結合上取得新成果。要按照總書記關于黃河流域都市圈協同發展的要求,深入研究統籌發展、集約發展、一體化發展的思路舉措,探討上中下游區間的定位、功能、作用,提供具有針對性和建設性的意見和建議。應積極創新九省區黃河論壇研討交流模式,深化交流、凝聚共識、合作共贏,切實體現社科界的責任和擔當。
周忠高在總結講話中提出,一是深刻認識沿黃地區中心城市及城市群在黃河流域生態保護與高質量發展中的重要地位,要以中心城市和城市群作為主要載體,促進區域間要素流動,形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。二是更好地發揮中心城市在城市群高質量發展中的引領和帶動作用,中心城市要進一步提高能級,周邊城市要進行差異化功能定位、實現特色發展,中心城市與周邊城市要實現各美其美、美美與共,著力構建共建共治共享的機制。三是完善沿黃地區中心城市和城市群各城市間的基礎設施建設,尤其需要更密集、更便捷的交通基礎設施支撐。
山東省政協原副主席李殿魁,西安財經大學副校長、教授任保平,華東師范大學城市與區域科學學院教授寧越敏,河南省宏觀經濟研究院黨委書記、研究員胡紅杰,山東大學金融研究院教授魏建,中國人民大學教授趙旭東,河南大學教授艾少偉,山西財經大學教授趙巧艷,聊城大學教授高建剛,濱州學院教授王鳳翔,內蒙古師范大學教授董杰,中共甘肅省委黨校(甘肅行政學院)教授張建君,中國黃河網總編、山西省黃河文化經濟發展研究會常務副會長兼秘書長張穩柱,北方民族大學教授楊蕤在論壇上發言。山東政法學院研究員孫素麗介紹《黃河萬里圖》有關情況。
論壇提出了許多有價值的觀點和建議。專家們認為,推動沿黃地區中心城市和城市群高質量發展,一是必須充分認識和把握黃河流域的戰略地位和特殊性,由于經濟發展水平和生態環境狀態差別大,黃河流域高質量發展不可能形成統一模式,應堅持主體功能區建設思路推進,按開發方式分為優化類、重點類、開發類、禁止類四種開發區域,依此確定不同的開放方式和目標任務。二是堅持生態優先、保護為要,將生態約束貫穿黃河流域城市群高質量發展中,提升制造業和服務業高質量發展水平,加快建設品質智慧城市,共同抓好大保護,協同推進大治理。三是積極借鑒、創新工作思路,尤其是要借鑒京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等思路措施,發揮西安、鄭州、濟南等中心城市引領作用,揚長避短、因地制宜、體現特色,加快推動黃河流域高質量發展。四是走協同創新之路,推動區域內部協同、省與省協同、城市群協同及區域外部的聯動發展,探索構建由沿黃城市組成的城市聯合體,利用好黃河通道、通用航空、物流樞紐等的便捷性,全流域建成統一開放大市場,推動高質量協同發展。五是堅持集約節約利用水資源,把水資源作為最大的剛性約束,合理規劃人口、城市和產業發展,探索沿黃城市配水用水新模式,推動用水方式由粗放向節約集約轉變。六是大力弘揚黃河文化,加強文旅創新,發揮作為華夏文明基本文化區的黃河文化帶的作用,挖掘農耕文明,全力推進水旅融合的流域旅游發展步伐,打造沿黃城市旅游文化品牌。七是加強產城、產教融合,協同做好產業調整與產業結構升級,增強流域內不同省區的產業互補性,構建有地域特色的現代產業體系,搭建產業合作聯盟,推動黃河流域產業高質量發展。
會議收到論文245篇,經過遴選,166篇論文入選論文集。沿黃九省區社科聯負責人、全國10多個省份的專家學者120余人與會。
沿黃九省區黃河論壇是2019年12月由河南省社科聯召集沿黃省區社科聯召開“黃河文化與中原學”高層論壇期間,大家一致同意聯合設立的。“沿黃九省區黃河論壇”設組委會、輪值主席、執行主席、領導小組等組織架構,由黃河下游向上游,依次由沿黃各省區社科聯實行輪值主辦制度,組織沿黃九省區社科界為黃河流域生態保護和高質量發展擔當時代使命、奉獻智慧力量、服務決策發展。經過沿黃九省區黃河論壇組委會研究商定,2021年沿黃九省區黃河論壇由陜西省社科聯主辦。