作者：西北大學兼職教授、中國法學會法理學研究會常務理事 支振鋒

　　新時代全面建設法治中國的科學理論

　　習近平總書記指出，“問題是創新的起點，也是創新的動力源�！笔澜缟蟼ゴ蟮乃枷攵际窃诨卮鸷徒鉀Q人與社會面臨的重大問題中創造出來的。只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡、找到發展規律，推動理論創新。

　　縱觀人類法治發展歷程，法治建設與現代化建設都是相互支撐、互為表里的。揆諸各國現代化過程，可以發現，成功者都是政治、經濟、文化、社會和法治等方面的系統化、一體化成功，“多項全能”多，“單打冠軍”少。所以，法治的成功既是現代化的一部分，也是現代化得以成功的重要保障。

　　正如習近平總書記所指出的：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現現代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現快速發展，但并沒有順利邁進現代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現經濟社會發展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關。”新中國70多年的實踐也證明，全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。改革開放以來，黨領導全國人民取得舉世矚目的經濟發展奇跡和社會穩定奇跡，生動地彰顯了全面依法治國既是社會主義現代化建設的一部分，也是現代化建設的重要保障。

　　正是在從歷史和現實相貫通、國內和國際相關聯、理論和實際相結合上深刻回答新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題中，習近平法治思想這一順應實現中華民族偉大復興時代要求的重大理論創新成果應運而生。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習近平法治思想立足中國特色社會主義現代化建設之基，回答了中華民族偉大復興法治保障的時代之問，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

　　新發展階段全面依法治國的法治航標

　　中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優勢。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞法治建設提出一系列新理念新思想新戰略，作出一系列新設計新規劃新部署。黨的十八屆四中全會專門進行研究，作出全面推進依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大召開后，黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實踐取得重大進展。

　　堅持頂層設計和法治實踐相結合，堅持理論指導和改革探索相統一，堅持問題導向和整體布局相銜接，是中國特色社會主義法治建設的重要特點。中央全面依法治國工作會議的舉行，意味著中國法治進入到更具體細致的實施和操作階段，在黨和國家大局中成為更經常、更重要的工作。

　　黨的十九屆五中全會描繪了“十四五”時期的國民經濟社會發展和二〇三五年基本實現社會主義現代化的遠景目標。兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，也是百年未有之大變局的加速演進期。全面依法治國新發展階段，就要統籌考慮國際國內形勢、法治建設進程和人民群眾法治需求，同推進國家治理體系和治理能力現代化的要求相協同。不斷完善頂層聚焦法律制度的空白點和沖突點，加快建立健全國家治理急需的法律制度，不斷創新和深化依法治國實踐，更好把社會主義法治優勢轉化為國家治理效能。

　　習近平法治思想的提出與貫徹落實，是中國特色社會主義國家制度趨于成熟和完善新的坐標，是中國特色社會主義法治建設進入新發展新階段重要的標志。從新中國成立時的鳴笛起錨，改革開放后的揚帆遠航，特別是黨的十八大以來的劈波斬浪，中國特色社會主義道路更加堅定、理論更加完善、制度更加完備、文化更加自信。頂層設計主體工程建成，制度機構四梁八柱俱備，全面依法治國事業進入新發展階段。

　　奮力向建成良法善治的法治中國前進

　　人類社會每一次重大躍進，人類文明每一次重大發展，都離不開科學思想的指導。黨的十八大以來，我們黨從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，形成了習近平法治思想，開創了全面依法治國新局面，為在新的起點上建設法治中國奠定了堅實基礎。同時，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，發展環境面臨深刻復雜變化，需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

　　全面依法治國必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，奮力建設良法善治的法治中國。基于法治實踐進行頂層設計、著眼國家大局把握具體問題、循著改革發展探索科學理論，是中國法治建設的鮮明特色。剛剛公布的《法治中國建設規劃（2020-2025年）》明確了法治中國建設的總體目標：法律規范科學完備統一，執法司法公正高效權威，權力運行受到有效制約監督，人民合法權益得到充分尊重保障，法治信仰普遍確立，法治國家、法治政府、法治社會全面建成。這個美好愿景將以2025年和2035年兩個重要時間節點為標志，周密部署、穩步實現。

　　全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力，因此更需要走對路、下好棋；必須以高超的政治智慧和鮮明的問題意識，抓住根本、守住底線、瞄準問題、尋求突破、統籌協調、構建體系。要堅持黨的集中統一領導，確保法治中國建設的正確方向；要堅持貫徹中國特色社會主義法治理論，深入貫徹習近平法治思想，不斷推進理論和實踐創新發展；要堅持以人民為中心，堅持法治建設為了人民、依靠人民，促進人的全面發展；要堅持統籌推進，堅持“三個共同推進”“三個一體建設”，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持依法治國和依規治黨有機統一，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法；堅持問題導向和目標導向，聚焦黨中央關注、人民群眾反映強烈的突出問題和法治建設薄弱環節，切實增強法治中國建設的時代性、針對性、實效性；堅持從中國實際出發，確保各項制度設計行得通、真管用。

　　中國特色社會主義法治道路本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現。習近平法治思想堅持從人類文明進步重要標志的高度認識法治，強調從國家治亂興衰歷史規律的維度來部署法治。在中國共產黨成立100周年和“十四五”開局之年，全面貫徹習近平法治思想，繞新時代國家發展大局部署全面依法治國工作全局，以全面建設法治中國保障復雜國內外環境下的新發展格局，不僅為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障，還必將為全人類的法治發展與文明進步貢獻中國智慧和中國方案。