□ 曹鵬飛

　　2021年是“十四五”開局之年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。

　　1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，從理論和實際、歷史和現實、國內和國際相結合的高度，分析了進入新發展階段的理論依據、歷史依據、現實依據，闡述了深入貫徹新發展理念的新要求，闡明了加快構建新發展格局的主攻方向，對于全黨進一步統一思想、提高站位、開闊視野，為在全面建設社會主義現代化國家新征程上不斷取得新勝利，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有重大而深遠的指導意義。

　　當前正值統籌抓好疫情防控和經濟社會發展工作的關鍵時期，各級領導干部要認真學習領會習近平總書記開局之年面向“關鍵少數”的“關鍵一課”,不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，敢于擔當、善于作為，扎扎實實把黨中央決策部署貫徹落實好。

　　正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗

　　黨的十三大報告指出，正確認識我國社會現在所處的歷史階段，是建設有中國特色的社會主義的首要問題，是我們制定和執行正確的路線和政策的根本依據。對這個問題，我們黨已經有了明確的回答：我國正處在社會主義的初級階段。這是堅持和發展中國特色社會主義的總依據，必須牢牢把握、須臾不可偏離。社會主義初級階段不是一個靜態、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個動態、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化的過程。

　　政治論斷的形成、堅持，與政治現實的發展、變化之間并不矛盾，關鍵在于正確處理靜態政治科學和動態政治現實之間的關系，主要方式就是依靠黨的理論、路線、方針、政策等供給與調節。黨的執政活動和執政過程，就是黨的基本理論規范政治現實的過程。

　　全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。

　　新發展階段彰顯歷史進程的客觀性，新發展理念彰顯歷史進程的主觀性，新發展格局彰顯歷史進程的實踐性，新發展階段、新發展理念、新發展格局共同開啟新歷史進程，共同催生新發展力量

　　進入新發展階段，在我國發展進程中具有里程碑意義，標志著我們黨對社會主義初級階段和社會主義實踐認識達到了新的境界。鄧小平同志曾經語重心長地說：“基本路線要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護你。”堅持和踐行黨的基本路線，需要黨始終保有與時俱進、自我革命、積極行動的理論與實踐能力。

　　進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。全面建設社會主義現代化國家、基本實現社會主義現代化，既是社會主義初級階段我國發展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求。

　　新發展階段的提出和政治確立，標志著我國社會主義現代化建設邁向更高階段，開始進入由量的積累到質的飛躍加速發展的歷史時期。十九大提出新思想新方略，歷次全會相繼組建領導機構、修改憲法、深化黨和國家機構改革、堅持和完善制度、制定十四五規劃和二〇三五年遠景目標等方面工作，一系列舉措和安排形成整體合力，加速推動中國社會主義現代化建設進程。

　　新發展階段，正是我們黨朝著目標，審時度勢，精準把握我國發展環境，圍繞貫徹落實十九屆五中全會精神作出的重大政治安排和部署。當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，有改革開放40多年不懈奮斗的物質基礎，有廣大人民群眾團結統一的民意基礎，有黨的領導和黨的建設持續改進的政治基礎，新發展階段一定能夠揚帆起航，實現中國現代化建設新作為。

　　貫徹新發展理念，既是進入新發展階段的內涵要求，也是進入新發展階段的顯著標志，從根本上決定著新發展階段的成效乃至成敗。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念，需要從政治性、實效性和安全性三個方面去認識和把握。就政治性而言，新發展理念本身就是黨的政治屬性的表現，是黨的性質和宗旨在發展實踐中的自覺與實現，只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。實現共同富裕既是發展過程中的經濟問題，也是關系黨的執政基礎的重大政治問題，新發展理念及實踐必須堅持經濟理性與政治立場的統一。就實效性而言，新發展理念要始終面向新發展階段現實，堅持問題導向，切實解決好發展不平衡不充分的問題，在發展過程上實現目的、動力、方式、路徑等方面一致，在發展結果上達到速度、質量、結構、效益等方面統一。就安全性而言，隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強自己。

　　構建新發展格局，是貫徹新發展理念的物質力量，是進入新發展階段維持和鞏固發展能力的戰略決策與安排。加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是關系我國發展全局、立足當前、著眼長遠的戰略謀劃，是關乎我國經濟現代化成敗的重大路徑選擇。

　　必須清醒看到，當前和今后一個時期，雖然我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，必須更強調自主創新，全面加強對科技創新的部署，集合優勢資源，有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加強創新鏈和產業鏈對接。立足構建強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，努力處在全球經濟交往的主動和優勢地位，自主發展，以我為主，擴大自身發展能力與發展權力，以新發展格局凝聚和形成新發展能力。對外以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業轉型升級，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力。對內堅持深化供給側結構性改革這條主線，繼續完成“三去一降一補”的重要任務，全面優化升級產業結構，提升創新能力、競爭力和綜合實力。主動加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，建設超大規模國內市場，加快培育完整內需體系。

　　新時代中國特色社會主義偉大事業要取得現實突破，就必須在具體歷史條件下形成現實的發展能力與活力，這種社會實踐活動是否有效，關鍵是看其在多大程度上能夠堅持發展目的與規律的統一。為了實現全面建設社會主義現代化國家這個共同目標，就必須遵循中國社會運動的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯，就必須在歷史前進的邏輯中前進。發展意味著舊事物的滅亡，新事物的誕生，這就要求當代中國社會實踐必須具備自我批判與超越能力，批判與超越意味著開啟現代化建設新征程，創造現代化建設新高度。

　　黨的領導代表著中國社會的能動與自覺，黨領導人民設計和統籌中國發展，就是社會以實踐方式進行的自我批判與超越。新發展代替舊發展，就是發展能力與發展結構再造，新發展階段、新發展理念、新發展格局形成的結構性力量就是新發展能力，就是推動社會實現自我變革的現實力量。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，為貫徹新發展理念提供了科學依據，為構建新發展格局創造了政治條件與環境。貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，為新發展階段和新發展格局注入了內涵與要求。構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇，為新發展階段和新發展理念提供了物質基礎與行動力量。新發展階段彰顯歷史進程的客觀性，新發展理念彰顯歷史進程的主觀性，新發展格局彰顯歷史進程的實踐性，新發展階段、新發展理念、新發展格局共同開啟新的歷史進程，共同催生社會變革的新發展力量，新發展能力主導下的現代化建設新實踐，就是中國社會主義現代化建設新征程。

　　“第一課”也是“啟動鍵”，我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，在十九屆五中全會精神指引下創造性地開展工作，不斷提升領導經濟社會發展新能力，不斷實現中國經濟社會發展新突破

　　習近平總書記的重要講話，對全面建設社會主義現代化國家新征程進行了整體戰略部署，進一步明確了全黨統一行動和努力奮斗的方向，對于推進新時代中國特色社會主義偉大事業發展具有重大而深遠的指導意義。

　　首先，習近平總書記開班式上的重要講話，進一步深化了我們黨對社會主義建設規律的認識。

　　這次重要講話著眼于開啟社會主義現代化國家新征程，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，進一步明確了我國發展的歷史方位，確立了我國現代化新征程的指導原則和路徑選擇，作出進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的整體戰略安排，既是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神的政治要求和重要舉措，也是堅持和完善新時代中國特色社會主義理論和實踐的偉大創舉。一方面有效推動了十九屆五中全會精神由議程變為行動，開創了創造性貫徹落實黨的重大決策的政治典范；另一方面根據十九屆五中全會精神創造性地開展工作，在豐富和拓展社會主義初級階段理論基礎上，自覺從社會主義現代化建設規律出發，不斷深化對新時代中國特色社會主義的理論認識、實踐認識和政治認識，有效拓展了新時代中國特色社會主義的理論基礎、實踐基礎和政治基礎。

　　其次，習近平總書記開班式上的重要講話，進一步提升了黨領導經濟社會發展的能力，把新時代中國特色社會主義實踐推向新的高度。

　　當代中國發展處在新的歷史方位，面臨許多深層次的發展難題。轉變和提升發展進程中的目的、動力、方式和路徑，既是對黨的領導和執政能力的直接考驗，也是對中國堅持和發展社會主義制度決心與能力的巨大考驗。一方面要遵循中國長期發展的制度邏輯和思想邏輯，另一方面又要充分關照中國當前發展的現實與環境，既要保持政治與理論正確，又要在實踐中務實和管用，就必然要求黨主動作為、科學作為、創造性作為，不斷開辟馬克思主義中國化新境界，不斷提升領導經濟社會發展新能力，不斷實現中國經濟社會發展新突破。

　　最后，習近平總書記開班式上的重要講話，立足兩個百年歷史交匯與進程，成功開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

　　黨的十九大報告明確指出，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。新年伊始，以習近平同志為核心的黨中央積極作為，自覺把握“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，主動引領歷史發展進程與方向，及時為中國取得新發展按下“啟動鍵”。在新冠疫情全球蔓延的危機時刻，在“東方之治”與“西方之亂”形成鮮明對比的特殊時候，在國際力量對比發生深刻變化的關鍵時刻，中國成功開啟社會主義現代化國家新征程，為實現國家富強、民族振興、人民幸福奠定了堅實基礎。

　　[作者系中央黨校(國家行政學院)黨建部教授]