□ 劉永慧

　　中小學教師負擔過重，表面上看是各級政府部門攤派了過多非教學的社會性事務，影響了中小學教師專心教學，背后則折射出基礎教育累積多年的一些問題。

　　日前，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發《山東省中小學教師減負清單》，在清理督查檢查評比考核、規范社會事務進校園、精簡報表填寫、規范抽調借用教師、減輕校園形式主義官僚主義等五個方面提出了20條嚴格禁止或限制性要求，全面減輕中小學教師非教學任務負擔。

　　不僅僅是山東，從2020年底到2021年初，全國有20多個省份相繼出臺中小學教師減負規定。“給教師減負”已成為全國一致行動。

　　中小學教師負擔過重，為何會成為一個嚴重的社會問題，以至于各省需要出臺專門的“減負清單”來加以解決？

　　對于廣大中小學教師來說，除了備課、上課、寫教案、做ppt、寫教學計劃、寫聽課記錄、寫教學反思、批改練習冊等日常教學工作，他們還要應對名目繁多的各類督導檢查和創建迎評。如教育主管部門經常給基層學校布置各類事務性工作，大會小會隔三差五、檢查評比接二連三、培訓比賽沒完沒了、各種填表多如牛毛、工作信息狂轟亂炸……

　　在文明城市創建、掃黑除惡、防災減災、防艾禁毒、垃圾分類、人口普查、扶貧、消防等各項工作中，許多行政部門希望借助學校這一陣地，小手拉大手，各種主題的征文、繪畫、演講比賽活動紛紛進入校園。這些額外的社會性事務，往往會打亂學校的教學計劃和安排，給教師們增加負擔。

　　微信、QQ等工作群，在提高工作效率、便利家校聯系的同時，也使老師們不得不忙于打卡、接龍、上傳工作截圖……沒有時間邊界的維護和溝通負擔，讓一線教師們苦不堪言。若是班主任老師，還要花大量時間維護各類素質評價、實踐活動等平臺，督促學生提交各個平臺上的非課程化任務。對鄉村教師來說，不僅要完成以上額外任務，還要克服較差的教學環境，解決基本的教學保障問題。

　　疫情發生以來，老師們不僅要學習在線“主播”技術，上好網絡課堂，還要24小時關注各類工作群，隨時采集上報數據，消殺教室、值勤測溫、應急演練等。

　　非教學性的額外負擔，在占用教師精力的同時，也給他們帶來很大壓力和負擔。

　　中小學教師負擔過重，表面上看是各級政府部門攤派了過多非教學的社會性事務，影響了中小學教師專心教學，背后則折射出基礎教育累積多年的一些問題。

　　教師負擔過重，與學生負擔過重存在著很大的正相關性，兩者是同頻共振的關系。中國基礎教育強在知識教育，弱在知識教育之外的個性發展、興趣培養以及學生的長遠發展。五中全會提出，要建設高質量教育體系，到2035年建成教育強國�；�礎教育向高質量教育邁進，首先要在培養目標上“升級換代”，從培養學生“應試能力”轉向培養學生“核心素養”，特別是創新能力的培養。未來中國基礎教育應該重點促進創新能力、批判性思維、公民素養、合作與交流能力、自主發展能力和信息素養等核心素養的培育�；�礎教育要針對不同學段學生成長規律和特點，制定不同的核心素養指標。

　　解決基礎教育“功利化”和“短視化”問題，必須扭轉當前不科學的教育評價導向，從根本上解決教育評價指揮棒問題。不久前審議通過的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，要針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除“五唯”痼疾，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。

　　改革黨委和政府的教育工作評價機制，是整個教育評價改革的關鍵。在科學的教育政績觀指導下，黨委和政府要落實領導責任，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責。為教師減負，就是黨委和政府簡政放權、改革創新的重要一步。政府要尊重教育規律，為學校潛心治校辦學創造良好環境，維護教師的教學自主權，讓“專業的人干專業的事”。要糾正片面追求升學率的傾向，不僅要弱化升學率與教育考核、與經費分配、與評優評選等的關系，還要帶頭扭轉“唯學歷”“唯名�！钡挠萌藢�向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，形成不拘一格降人才的良好局面。

　　作為教育大省，“十三五”期間，山東著力推進基礎教育改革，取得了令人矚目的成績。在從教育大省向教育強省的轉變進程中，山東基礎教育已邁出了堅實的一步。但仍存在許多深層次難題，其中，教師和學生負擔過重是突出問題。“減負一直在，負擔仍然重”，2019年山東省教育廳基礎教育處發布的報告顯示，中小學生書面作業量仍有超標，假期補課現象仍然存在，近三分之二中小學生睡眠時間達不到指導標準。對我省來說，減負絕不僅僅是教育部門的自律行為，而是優化教育環境、凈化教育生態的關鍵性舉措，是山東向教育強省邁進的重要一步。要堅持優先發展教育事業，既要做好“放管服”，給學校適度辦學自主權，又要全民辦教育，廣泛建立中小學生教育實踐支持系統，整合博物館等文化資源、校外培訓機構、工廠實驗室、高等學校、科研機構等，為學生提高實踐能力和創新意識創造條件和平臺。要打破教育生態學上的“花盆效應”，讓學生有更多機會走出校園這個小環境，進入社會大環境，獲得更廣闊的學習空間和機會，才能培養未來社會需要的創新能力和實踐能力�！　�(作者系山東師范大學教育學部黨委副書記)