□ 孫詠梅

　　擺脫貧困是中華民族千百年來的夢想，這個夢想只有在中國特色反貧困理論和社會主義發(fā)展道路的視野下，才真正得以實(shí)現(xiàn)。

　　2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上發(fā)表重要講話，提出了中國特色反貧困理論，并以“七個堅(jiān)持”對中國特色反貧困理論進(jìn)行了高度概括和闡釋。中國特色反貧困理論是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)擺脫貧困奮斗目標(biāo)的理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

　　為人類反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧中國方案

　　當(dāng)今世界，各國發(fā)展水平存在巨大差距，極度貧困的國家(地區(qū))仍有大量人口掙扎在饑餓的泥潭中。與此形成鮮明對比的是，中國經(jīng)過數(shù)十年的努力，創(chuàng)造了使8億人口擺脫絕對貧困的世界性奇跡。在中國脫貧攻堅(jiān)收官之際，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)性地提出了中國特色反貧困理論，在擺脫貧困理論上貢獻(xiàn)了中國智慧。而在脫貧實(shí)踐上，中國完成了世界減貧任務(wù)的70%以上，為世界減貧實(shí)踐提供了成功的中國方案。反貧困的中國智慧對世界的貢獻(xiàn)還在于倡導(dǎo)世界各國以合作促減貧，共同構(gòu)建一個沒有貧困的人類命運(yùn)共同體。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化，尤其是2008年發(fā)端于美國的國際金融危機(jī)，更是暴露了西方新自由主義邏輯的缺陷。受資本邏輯影響，勞動者收入增速緩慢，生活水平長期處于較低狀態(tài)，單純依靠“無形的手”配置資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，使得一些國家無法克服其與生俱來的勞資矛盾，在反貧困實(shí)踐上不斷重復(fù)“伊斯特利悲劇”式反貧困難題。

　　“伊斯特利悲劇”式反貧困難題包含兩個方面：一是全球有數(shù)億人口掙扎在極度貧困線下，他們亟待獲得發(fā)展援助；二是發(fā)達(dá)國家在過去數(shù)十年中，持續(xù)投入了數(shù)萬億美元的扶貧援助資金，卻至今收效甚微且預(yù)期不佳。長期以來，西方國家反貧困實(shí)踐是以西方反貧困理論為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)人理性假設(shè)為理論前提，將人的經(jīng)濟(jì)活動從復(fù)雜的社會關(guān)系中割裂和孤立出來，舍掉追求利益最大化以外的一切社會關(guān)系，人與人之間的差異以及相應(yīng)的階級性都被抽象掉了，所有勞動者均被視為典型經(jīng)濟(jì)學(xué)含義上的獨(dú)立個體，與貧困發(fā)生相對應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系也被抽象掉了�；�于這樣的思維邏輯，貧困發(fā)生的根源在于個體本身，與制度、體制等因素?zé)o關(guān)。西方反貧困理論給窮人開出的減貧“藥方”，是通過在法律上給窮人賦權(quán)來使其擺脫貧困，其減貧方案遇到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，事實(shí)證明是無解的。

　　中國特色反貧困理論立足于馬克思主義反貧困理論，依托于社會主義公有制的減貧制度優(yōu)勢，在理論上破解了西方國家“伊斯特利悲劇”式反貧困難題，在實(shí)踐上摒棄了西方新自由主義的邏輯缺陷，充分展現(xiàn)了社會主義公有制的反貧困的制度優(yōu)勢以及體制優(yōu)勢。大量事實(shí)表明，建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上的西方反貧困理論，其邏輯起點(diǎn)是滿足個人利益最大化，其理論自身具有無法克服的邏輯缺陷，其減貧效果是西方國家進(jìn)行了長達(dá)數(shù)十年的反貧困實(shí)踐，減貧效果卻并不樂觀。中國特色反貧困理論是馬克思主義反貧困理論中國化的具體體現(xiàn)，它建立在社會主義公有制基礎(chǔ)上，破解了西方反貧困理論個人利益最大化的邏輯缺陷。

　　中國反貧困實(shí)踐的理論結(jié)晶和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶

　　中國特色反貧困理論是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民反貧困探索的結(jié)果。

　　新中國成立以來，我國政府一直高度重視貧困問題，并不斷加大對貧困人口的扶持力度，從救濟(jì)式扶貧到開發(fā)式扶貧再到精準(zhǔn)扶貧，不斷探索符合中國具體國情的扶貧開發(fā)道路，為2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　中國特色反貧困理論是指導(dǎo)我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶。

　　中國特色反貧困理論的形成與發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。新中國成立之初，黨中央提出要消解中國的貧困問題，首先要確立社會主義制度，而推翻舊制度、建立新制度的關(guān)鍵在于改變生產(chǎn)關(guān)系，第一步就是進(jìn)行土地制度改革。完成土地制度改革后，毛澤東同志指出要擺脫一窮二白的現(xiàn)狀就要發(fā)展生產(chǎn)力，消除私有制，一方面開啟農(nóng)村合作化進(jìn)程，另一方面制定優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。改革開放后，黨中央將消除貧困提高到社會主義本質(zhì)要求的高度，認(rèn)為反貧困的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕。鄧小平同志把握中國發(fā)展脈搏，開創(chuàng)性地提出以改革開放為發(fā)展根本路徑，并提出“三步走”“先富帶后富”“兩個大局”等具體可操作方案，認(rèn)為廣大農(nóng)民只要擺脫了貧困，國家就實(shí)現(xiàn)了消除貧困的目標(biāo)。

　　進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，黨中央不斷在反貧困實(shí)踐中豐富和發(fā)展反貧困思路，在大規(guī)模扶貧開發(fā)的過程中，進(jìn)一步推動國家反貧困的實(shí)施主體、扶貧對象、反貧困策略跟隨時代的進(jìn)步而進(jìn)步。20世紀(jì)90年代后，中國反貧困的重點(diǎn)是圍繞“以人為本”主題，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，在具體操作層面制定出臺了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》等文件，施行“西部大開發(fā)”等政策。進(jìn)入21世紀(jì)后，國家反貧困事業(yè)已取得一定成果，反貧困進(jìn)程跨越到新的階段，反貧困策略重點(diǎn)從兩方面入手，一方面是繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)扶貧的進(jìn)程；另一方面是發(fā)揮政府的兜底保障職能，對極端貧困、生活難以自理以及受不可抗力制約的貧困人口實(shí)行必要的社會救助。

　　中國特色反貧困理論在中國反貧困實(shí)踐應(yīng)用中。不但使中國的貧困人口徹底解決了溫飽問題，更是通過精準(zhǔn)扶貧策略的推進(jìn)與實(shí)施，在2020年底使8億中國人徹底擺脫了絕對貧困，創(chuàng)造了人類歷史上反貧困的奇跡。尤其是自2013年習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”理念開始，中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入最后沖刺階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承并發(fā)展了歷代中國共產(chǎn)黨人在長期實(shí)踐中積累的反貧困思想，使中國特色反貧困理論在反貧困實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。

　　落實(shí)“七個堅(jiān)持”，建立擺脫相對貧困的長效機(jī)制

　　“七個堅(jiān)持”是對中國特色反貧困理論的高度概括和闡釋。這“七個堅(jiān)持”包括：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；堅(jiān)持發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略；堅(jiān)持調(diào)動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性；堅(jiān)持弘揚(yáng)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助美德；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色反貧困理論，需要從以下幾個重要方面著手，深入貫徹落實(shí)這“七個堅(jiān)持”。

　　堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，鞏固脫貧攻堅(jiān)的制度基礎(chǔ)。

　　縱觀全球，那些戰(zhàn)亂不斷、政權(quán)更迭的國家(地區(qū))，貧困問題更加嚴(yán)重和凸顯，可見國家主權(quán)統(tǒng)一、政權(quán)穩(wěn)定、制度優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)體制有效、社會安穩(wěn)，正是推進(jìn)反貧困事業(yè)的前提。

　　“經(jīng)國序民，正其制度。”正是在中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)上，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國才完成了從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的歷史性飛躍。中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，具體體現(xiàn)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一中。在反貧困的長期實(shí)踐中，中國與其他各國的最大不同就在于始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在較短時間內(nèi)完成了世界性的“脫貧奇跡”。中國共產(chǎn)黨發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，有效地建立起從中央到地方再到基層的垂直管理架構(gòu)，整合社會各方面的資源力量打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全面深入了解世情、國情、社情、民情的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義靈活運(yùn)用于具體實(shí)踐當(dāng)中，建立了最符合中國現(xiàn)實(shí)情況的制度模式，展現(xiàn)出無可比擬的卓越性。只有在中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，制度的改革才能得以順利、有效推進(jìn)，反觀世界上一些國家，政權(quán)更迭、朝令夕改，反貧困道路舉步維艱。

　　堅(jiān)持改革開放，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力基礎(chǔ)。

　　改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，是中國消除貧困的主要動力來源。貧困人口大部分集中于農(nóng)村，改革開放以來的一系列改革，為農(nóng)村脫貧提供了動力機(jī)制，如建立以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，改革就業(yè)、土地等各方面制度，以及隨后開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回報率等，逐步實(shí)現(xiàn)了“滴漏經(jīng)濟(jì)學(xué)”所論述的通過經(jīng)濟(jì)高速增長以減少貧困的目標(biāo)。

　　明確“以人為本”脫貧目標(biāo)，推進(jìn)人民共同富裕進(jìn)程。

　　社會主義公有制的核心意義在于其完全擯棄資本主義私有制邏輯，生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人所有的矛盾得以消除，兩極分化和剝削的問題得以消滅，人不再被異化而是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。社會主義公平、公正的發(fā)展目標(biāo)，與反貧困的宗旨是高度一致的。“以人為本”的脫貧目標(biāo)，只有建立在社會主義公有制基礎(chǔ)上，本著公平公正的原則，才能充分發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢。與此同時，具有中國特色的社會主義實(shí)踐以及中國的經(jīng)濟(jì)體制改革，也為中國人民擺脫貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了財(cái)富推動力。

　　繼續(xù)推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”策略，建立擺脫相對貧困的長效機(jī)制。

　　中國自20世紀(jì)80年代中期開始推行中央主導(dǎo)的、有計(jì)劃的、具有針對性的扶貧開發(fā)政策。1980年，中央設(shè)立第一筆專項(xiàng)扶貧資金——“支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金”，對老少邊窮地區(qū)進(jìn)行瞄準(zhǔn)幫扶；20世紀(jì)90年代到新世紀(jì)，扶貧工作由“輸血式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅�式”，從道義式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫仁椒鲐�，政府、市場、社會組織、個體共同參與，多方助力推動減貧。十八大以后，習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”方略，制定了到2020年全面消除國內(nèi)絕對貧困的目標(biāo)，為“決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”指明了方向。

　　脫貧攻堅(jiān)如期收官之后，我國貧困狀況將發(fā)生重大變化，未來扶貧工作重心將轉(zhuǎn)向解決相對貧困。盡管中國全面消除了絕對貧困人口的貧困，但國內(nèi)約占總?cè)丝趦沙傻南鄬ω毨�人口以及低收入人口仍不容忽視。相對貧困人口的購買力低下，將導(dǎo)致國內(nèi)需求不足，進(jìn)而影響雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建。目前及今后一段時期，農(nóng)村仍將是相對貧困人口集中的地方，因此扶貧工作要注重建立解決相對貧困的長效機(jī)制，提高相對貧困人口的福利狀況和工資水平，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，推動消費(fèi)扶貧，同時加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。對于相對貧困人口，除了直接扶貧外，還要深化扶志與扶智，激發(fā)相對貧困人口內(nèi)生動力，提高相對貧困人口的勞動技能，激發(fā)相對貧困人口的自主脫貧、主動脫貧能力。

　　(作者系中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員)