責任編輯：李士環
編者按：1月18日至20日，中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議在北京召開。中國社會科學網特別邀請中國社會科學院馬克思主義研究院習近平新時代中國特色社會主義思想研究部主任陳志剛研究員為我們梳理了2021年正風肅紀反腐的靚麗成績單，不斷總結實踐經驗，勇于直面問題，永葆自我革命精神，始終堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。
2021年1月22日至24日，十九屆中央紀委五次全會在京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話，提出了全面從嚴治黨的一系列新思想、新舉措、新要求，為新的歷史起點上推進全面從嚴治黨向縱深發展指明了前進方向。一年來，全國紀檢監察機關深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，充分發揮全面從嚴治黨的引領保障作用，積極推進正風肅紀反腐，取得了顯著的成效，確保了“十四五”規劃有了一個良好開局、起步。
第一，切實做到“兩個維護”，以強有力的政治監督確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。一年來，以慶祝建黨100周年為契機，全黨上下加強黨史學習教育，深入學習習近平總書記“七一”重要講話、十九屆六中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把教育成果轉化為堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的真知篤行。各級紀檢監察機關，圍繞推動高質量發展、深化供給側結構性改革、提高人民生活品質、守住安全發展底線等重大決策部署，加強了監督檢查，建立習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署落實情況監督臺賬，健全貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署督查問責機制，切實堅持“兩個維護”。2021年1月至10月，全國紀檢監察機關發現并糾正貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署不力問題24.7萬個。2021年，在受到黨紀政務處分的30名中管干部中，有27人被指出違反黨的政治紀律。2021年1月，中共中央紀委機關、中共中央組織部、國家監察委員會聯合印發《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督的通知》，從嚴禁結黨營私、拉票賄選、買官賣官、跑官要官等方面提出“十個嚴禁”，確保了地方換屆工作有序推進。
第二，堅定不移推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，是新的歷史條件下黨的自我革命的內在要求。一年來，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關，深入堅持嚴的主基調，堅持受賄行賄一起查，探索推行行賄人“黑名單”制度；深化金融領域反腐敗工作，督促加強金融監管和內部治理，保障防范化解重大金融風險；持續懲治國有企業腐敗問題，強化廉潔風險防控；加大對政法系統腐敗懲治力度；準確把握腐敗新動向新表現，深挖徹查“影子公司”“影子股東”等隱性腐敗；制定關于加強廉潔文化建設的指導意見；把“三不”一體推進方針方略貫徹到正風肅紀反腐全過程各方面。2021年，共有25名中管干部被執紀審查，其中省部級干部19名。相比2018年至2020年分別有23名、20名、18名中管干部被執紀審查，2021年執紀審查的中管干部數量是黨的十九大以來最多的一年。2021年1月至11月，“天網2021”行動共追回外逃人員1114人，其中“紅通人員”16人，監察對象297人，追回贓款161.39億元人民幣，同比增長5.6倍。這些數據充分表明，黨中央堅決懲治腐敗的決心沒有改變，保持高壓反腐態勢沒有變。隨著反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨的十九大以來，主動投案人數大幅增長。統計顯示，黨的十九大至2018年底全國共有5000余名黨員干部主動投案；2019年10357人主動投案；2020年共有1.6萬人向紀檢監察機關主動投案，6.6萬人主動交代問題。2021年上半年，有40余名省管及以上干部投案自首。這是在零容忍的高壓態勢下，發揮懲前毖后、治病救人效應，全面提高治理腐敗效能的具體體現。
第三，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。一年來，習近平總書記為全黨帶好頭、作示范提出要求，對推進作風建設不松勁、不停步、再出發作出指示。主持召開的中央政治局常委會會議、中央政治局會議，分別有20個、9個議題涉及作風建設；針對黨風廉政建設、為群眾辦實事、反對形式主義、制止餐飲浪費、違建別墅整治等作出60多次重要批示，為持之以恒加強作風建設指明了方向。一年來，各級紀檢監察機關堅持全面從嚴、一嚴到底，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神。中央紀委國家監委數次公開通報違反中央八項規定精神典型問題，涉及至少10起中管干部由風變腐、風腐一體最終受到黨紀國法制裁的嚴重違紀違法案件。各級紀檢監察機關把監督節約糧食、堅決制止餐飲浪費行為作為重要任務，督促黨政機關堅持過緊日子，堅決遏制公款消費中的違規違紀違法現象。2021年，中共中央辦公廳印發《關于進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作主要措施及分工方案》，中央紀委國家監委機關把為基層減負融入紀檢監察工作，增強問責工作的政治性精準性實效性，推動建立健全基層減負長效機制。2021年，列入中央和國家機關督查檢查考核計劃共47項，比2018年的近900項減少94.8%；各省區市年度計劃共1184項，比2020年減少17.4%。2021年1月至11月，全國共查處形式主義、官僚主義問題4.4萬起；查處享樂主義、奢靡之風問題4.7萬起，批評教育幫助和處理6.4萬人。經過堅持不懈努力，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好，激發了基層黨員、干部干事創業的積極性。調查問卷結果顯示，89%的基層干部對3年來的減負工作感到滿意，92%的基層干部認為精文減會、統籌規范督檢考取得了切實成效。當前，基層減負常態化機制正在形成，為基層真減負、減真負已成為普遍共識。
第四，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。一年來，為了堅決整治政法戰線違紀違法問題，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義，中央紀委積極推動對《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》等關于防止干預司法的“三個規定”執行情況的調研監督，推動最高檢制定印發《關于執行“三個規定”等重大事項記錄報告制度若干問題的工作細則》，強化追責懲戒，對失職瀆職、違法辦案，以及存在法定重大過錯的嚴肅追責、問責。中央紀委辦公廳印發《關于紀檢監察機關常態化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作的實施意見》，對紀檢監察機關常態化、機制化“打傘破網”作出部署，推動了掃黑除惡常態化。一年來，各級紀檢監察機關聚焦涉黑涉惡、違規亂收費、侵占克扣民生資金等群眾“最怨最恨”問題，圍繞群眾反映強烈、侵害群眾利益的民生痛點問題開展集中整治。2021年1月至11月，全國共查處群眾身邊腐敗和作風問題13.7萬起。
第五，完善黨和國家監督體系，使監督融入“十四五”建設之中。黨的十八大以來，黨的監督理論和實踐有了很大的創新，我們黨探索出了一條長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構建起一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了強大支撐。為了推動解決“一把手”監督難題，2021年6月1日，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》公開發布，這是我們黨針對“一把手”和領導班子監督制定的首個專門文件，有力促進了對一把手的監督，使一把手知敬畏、存戒懼、守底線，切實發揮“領頭雁”作用。巡視是黨內監督的利劍。一年來，開展了兩輪中央常規巡視，分別對教育部和31所中管高校、25家金融單位開展監督檢查。兩輪中央巡視共受理群眾信訪8.3萬件次，全國各省區市巡視巡察機構共受理信訪近49萬件次，著力發現和推動解決教育、金融、醫療、養老社保、生態環保、執法司法等領域一批群眾急難愁盼問題，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。至此，十九屆中央巡視已累計完成對254個地方、單位黨組織的巡視，巡視覆蓋率達91.7%。31個省區市和新疆生產建設兵團黨委巡視機構完成對2284個黨組織的巡視，覆蓋率超過99%，其中，2021年換屆的14個省區市已完成全覆蓋。全國市縣黨委2021年共巡察黨組織13.5萬個，完成市、縣兩級巡察全覆蓋。中央紀委國家監委還抓深抓實紀檢監察體制改革，特別是加強對垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革試點、省級紀委監委向省管高校和國有企業派駐紀檢監察組試點工作的指導，深化中管高校紀檢監察體制改革，統籌貫通、常態長效的監督合力進一步提升。
紀檢監察機關是黨進行偉大自我革命的重要力量，是管黨治黨的利器重器。加強紀檢監察機關自身建設，這是加強黨內監督的內在要求。2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議通過了《中華人民共和國監察官法》，這為加強對監察官的管理和監督，保障監察官依法履行職責，維護監察官合法權益，推進高素質專業化監察官隊伍建設，推進監察工作規范化、法治化，提供了保障。2021年12月6日中共中央政治局會議審議批準了《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》。該《條例》對黨的紀律檢查委員會的領導體制、產生運行、任務職責、自身建設等作出全面規范，對于堅持和加強黨的全面領導、堅持黨中央集中統一領導，推進新時代紀檢監察工作高質量發展，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，具有重要意義。在建黨百年之際，相繼對紀檢監察本身制定法規，這彰顯了我們黨勇于進行自我革命的堅強決心。
總之，2021年正風肅紀反腐成效顯著，向建黨百年交出了一份靚麗的成績單。但也要清醒看到，腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜，高壓態勢和頂風作案并存，政治問題和經濟問題交織，傳統腐敗和新型腐敗交織，腐敗這個黨執政的最大風險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發生。“四風”問題的病根并未消除、土壤還在，改頭換面的隱形變異“四風”不時看到。必須深挖“四風”問題背后的制度短板、監管漏洞，推動作風建設取得更多制度性成果和更大治理成效。近年來，國有投融資平臺公司開發資源豐富、建設項目多、資金量大，利用其搞利益輸送的新型腐敗案件頻發，一些單位制度缺失、責任缺失、監管缺失。一些地方虛擬貨幣“挖礦”活動盲目無序發展，能源消耗和碳排放量大，與我國碳達峰碳中和和高質量發展目標背道而馳，各級紀檢監察機關必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，督促各地區各部門強化政治監督。
千秋偉業，百年正是風華正茂。全面從嚴治黨、勇于自我革命，是我們黨的優良品格，是黨永葆青春活力的根本途徑。反腐敗永遠在路上，反腐敗沒有退路，必須知難而進，保持定力、久久為功，把“嚴”的主基調長期堅持下去，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心！
（作者系中國社會科學院馬克思主義研究院習近平新時代中國特色社會主義思想研究部主任）
