作者：陳麗

　　習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調，要完善權力監督制度和執紀執法體系，使各項監督更加規范、更加有力、更加有效，各級黨委（黨組）要履行黨內監督的主體責任，突出加強對“關鍵少數”特別是“一把手”和領導班子的監督。各級黨組織要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性，強化上級黨組織監督，做實做細同級監督，推動黨員領導干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨步調一致向前進。

　　黨的委員會是黨執政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業發展的領頭雁，是全面從嚴治黨的對象和重要主體，是各地區各部門各條戰線貫徹落實黨中央決策部署的組織者、推動者和實施者。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責，形成了許多有效做法和經驗。

　　“一把手”權力集中、責任重大、崗位關鍵，監督難度也更大。必須清醒看到，對“一把手”監督仍有薄弱環節，完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。從查處案例看，個別“一把手”長期手握要權，習慣性地把自己凌駕于組織和集體之上，變成“一霸手”。“一把手”擔負著管黨治黨的重要政治責任，其違紀違法最易產生催化、連鎖反應，甚至造成區域性、系統性、塌方式腐敗，嚴重污染本地區、本部門、本單位的政治生態。管住用好“關鍵少數”特別是“一把手”是管黨治黨必須答好的課題。

　　各級黨組織要切實履行黨內監督的主體責任。對各級“一把手”來說，自上而下的監督最有效，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容；對下級新任職“一把手”開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉；加強對下級“一把手”的日常監督，通過駐點調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況；加強對全面從嚴治黨責任制度、民主集中制執行情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。同時，“一把手”本人要以身作則，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既自覺接受監督，又敢于擔當作為。

　　紀檢監察機關要發揮監督專責機關作用，將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。要加強政治監督，督促“一把手”增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，及時指出糾正貫徹落實黨中央決策部署過程中存在的偏差；加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權等情況的監督，紀委書記、派駐紀檢監察組組長發現“一把手”違反決策程序的問題，應當及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。落實紀檢監察機關負責人同下級“一把手”談話制度，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。精準有效運用“四種形態”，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。

　　加強對“關鍵少數”特別是“一把手”的監督，需要調動各方面力量，形成監督合力。要切實發揮黨內監督帶動作用，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調、形成合力。加大統籌力度，整合各類監督信息資源，有效運用大數據，建立健全重大監督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，定期聽取工作情況匯報，使各類監督更加協同有效。（陳麗）