作者：陳 清《光明日報》（ 2022年05月05日02版）

　　【光明論壇·“十個明確”系列談⑦】

　　發展是黨執政興國的第一要務。邁入新時代，中國要實現什么樣的發展、怎樣實現發展？這是黨領導人民治國理政必須回答好的重大問題。習近平總書記指出：“現階段，我國經濟發展的基本特征就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。”這是對我國經濟發展階段歷史性變化的重大判斷，是明確發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的基本依據，是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題。

　　因此，習近平新時代中國特色社會主義思想“明確必須堅持和完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，把握新發展階段，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全”。高質量發展，就是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。在新發展階段推動高質量發展，“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”，這事關發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，事關發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。

　　以創新為第一動力的發展。創新發展注重的是解決發展動力問題。習近平總書記指出：“現在，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。”當前，新一輪科技革命帶來的是更激烈的科技競爭，只有將創新作為引領發展的第一動力，加強產權和知識產權保護，強化國家戰略科技力量，加快實現科技自立自強，我們在全球競爭中才能掌握主動、贏得優勢。推動高質量發展，就要把發展基點放在創新上，通過創新培育發展新動力，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

　　以協調為內生特點的發展。協調發展注重的是解決發展不平衡問題。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統籌區域發展從來都是一個重大問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央錨定高質量發展目標，推動形成相互支撐、優勢互補的區域經濟新格局，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設……繪制出一幅覆蓋東中西、協調南北方的中國經濟新版圖。推動高質量發展，就要發揮各地比較優勢，走合理分工、優化發展的路子，構建全國高質量發展的新動力源，主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，在發展中促進相對平衡。

　　以綠色為普遍形態的發展。綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系，而是辯證統一的關系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，將“美麗”寫入社會主義現代化強國目標；堅持“山水林田湖草沙冰”一體化保護和系統治理，實施“史上最嚴”新環保法；共抓大保護、不搞大開發；全國碳排放權交易市場啟動上線交易，加快向雙碳目標進發。推動高質量發展，就要保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰。

　　以開放為必由之路的發展。開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，從創辦經濟特區“先行先試”到開放沿海城市“串點為線”，從開辟沿海經濟開放區“連線成片”到全面開放沿海內陸地區“遍地開花”，從建立自由貿易試驗區“縱深突破”到建設自由貿易港“優化升級”……不論國際形勢發生什么變化，中國都始終高舉改革開放的旗幟。推動高質量發展，也必須在更加開放的條件下進行，穩步拓展規則、管理、標準等制度型開放，堅持擴內需和增外需互動、引進來和走出去并舉、促開放和護安全統籌，積極營造良好外部環境。

　　以共享為根本目的的發展。共享發展注重的是解決社會公平正義問題。讓人民群眾過上幸福生活，是我們黨百年來的執著追求，全面建成小康社會以后，正繼續奔向全體人民共同富裕的目標。推動共同富裕，解決發展問題是第一位的，分配問題也很重要，但不能僅僅靠分配來實現。促進共同富裕總的思路，只能是“堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕”。推動高質量發展，就要聚焦解決發展不平衡不充分這一主要矛盾，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，不斷提高中等收入者比重、優化分配結構，不斷促進人的全面發展、推動共同富裕。

　　“發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。”黨的十八大以來，在新發展理念指引下，我國經濟社會發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。通往中國夢的航道上，或許險象環生，或許危機四伏，但只要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，我們必定能夠越激流、涉險灘，闖過高質量發展的關口，勝利抵達中華民族偉大復興的彼岸。

　　（作者：陳清，系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學經濟學院教授）