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作者：陳 清《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年05月05日02版）
【光明論壇·“十個(gè)明確”系列談⑦】
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。邁入新時(shí)代，中國要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展？這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政必須回答好的重大問題。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”這是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段歷史性變化的重大判斷，是明確發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的基本依據(jù)，是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。
因此，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“明確必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。高質(zhì)量發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。在新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”，這事關(guān)發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，事關(guān)發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。
以創(chuàng)新為第一動(dòng)力的發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。”當(dāng)前，新一輪科技革命帶來的是更激烈的科技競爭，只有將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，我們?cè)谌蚋偁幹胁拍苷莆罩鲃?dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
以協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)的發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個(gè)重大問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)形成相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)……繪制出一幅覆蓋東中西、協(xié)調(diào)南北方的中國經(jīng)濟(jì)新版圖。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。
以綠色為普遍形態(tài)的發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，將“美麗”寫入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)；堅(jiān)持“山水林田湖草沙冰”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法；共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)；全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，加快向雙碳目標(biāo)進(jìn)發(fā)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
以開放為必由之路的發(fā)展。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，從創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)“先行先試”到開放沿海城市“串點(diǎn)為線”，從開辟沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)“連線成片”到全面開放沿海內(nèi)陸地區(qū)“遍地開花”，從建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“縱深突破”到建設(shè)自由貿(mào)易港“優(yōu)化升級(jí)”……不論國際形勢(shì)發(fā)生什么變化，中國都始終高舉改革開放的旗幟。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，也必須在更加開放的條件下進(jìn)行，穩(wěn)步拓展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需和增外需互動(dòng)、引進(jìn)來和走出去并舉、促開放和護(hù)安全統(tǒng)籌，積極營造良好外部環(huán)境。
以共享為根本目的的發(fā)展。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題。讓人民群眾過上幸福生活，是我們黨百年來的執(zhí)著追求，全面建成小康社會(huì)以后，正繼續(xù)奔向全體人民共同富裕的目標(biāo)。推動(dòng)共同富裕，解決發(fā)展問題是第一位的，分配問題也很重要，但不能僅僅靠分配來實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)共同富裕總的思路，只能是“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要聚焦解決發(fā)展不平衡不充分這一主要矛盾，堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，不斷提高中等收入者比重、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)共同富裕。
“發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。”黨的十八大以來，在新發(fā)展理念指引下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。通往中國夢(mèng)的航道上，或許險(xiǎn)象環(huán)生，或許危機(jī)四伏，但只要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，我們必定能夠越激流、涉險(xiǎn)灘，闖過高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)口，勝利抵達(dá)中華民族偉大復(fù)興的彼岸。
（作者：陳清，系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）
