作者：張文顯（中國法學會學術委員會主任、吉林大學哲學社會科學資深教授）

　　黨的二十大報告提出加快建設“網絡強國、數字中國”。一個真正的網絡強國涉及網絡基礎設施、網絡技術、網絡標準、網絡應用、網絡產業、網絡安全、網絡規制、網絡法治、網絡治理、網絡文明等諸多方面，表現為在這些方面擁有綜合優勢和強大能量，在世界范圍內具有廣泛影響力、話語權，擁有網絡規則制定、網絡標準設定、網絡執法等方面的主導權。當前，中國已經成為名副其實的網絡大國，但還不是網絡強國。加快建設網絡強國，已經成為全面建設社會主義現代化國家和到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國的決定性、戰略性問題。

　　建設網絡強國離不開法治的引領、規范和保障，也就是必須在法治軌道上全面推進。我們已經進入網絡時代、生活在網絡社會。對人類來說，網絡和其他數字科技是一把雙刃劍，數字化、網絡化帶來的不只是福音，還伴隨著危機。人們在享受互聯網技術、大數據技術、人工智能技術、算法程序等數字科技所帶來的個性解放、生活便利、經濟增長、民主進步、文化多元、社會安全等福祉時，也面臨著因個人數據被過度采集和不當使用而遭致的隱私泄露、不平等對待（歧視）、非法監視等風險，也面對著網絡主權受到挑戰與侵犯的風險。在這個意義上，網絡社會、網絡空間是一個典型的風險社會、風險空間。面臨網絡社會風險，我們必須有效應對、加強治理，推動依法管網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。網絡治理是國家治理體系的重要組成部分，甚至可以說是國家治理領域的主場域。黨的二十大報告提出“健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態”。網絡治理的目標任務是在互聯網這個“新疆域”切實維護國家主權、安全、發展利益，切實保障公民、社會組織的網絡空間合法權益，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。

　　黨的十八大以來，我們黨科學總結和反思新中國成立以來社會治理領域正反兩方面經驗，緊密結合新時代社會治理的新形勢新任務，創造性地提出系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、智慧治理等社會治理模式。這些治理方式完全適用于網絡治理。在這些治理方式中，依法治理是基本方式，是最可靠、最穩定的治理機制。堅持依法治理，就是要重視法治在網絡治理中固根本、穩預期、利長遠的保障作用，運用法治思維和法治方式不斷提高網絡治理水平和效能，確保在法治軌道上推進網絡治理現代化。要堅決摒棄網絡治理中根深蒂固的人治思維和行政思維，積極培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，構建全民尊法守法、風清氣正、公正良善的網絡社會。依法治理是提升網絡治理能力的關鍵，是破解網絡治理赤字的必由之路。當然，在網絡治理實踐中，要堅持依法治網和以德治網相結合，綜合運用法律、黨規、紀律等制度性規則和公共道德、公序良俗等非制度性規則，更好地規范行為、調節關系、化解矛盾、激發動能，使網絡社會既安定有序又充滿活力。