編者按：

　　山東省委十一屆十一次全體會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開放新高地的意見》。為推進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，把全省各級(jí)各部門單位思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來，中共山東省委講師團(tuán)、山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團(tuán)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”山東學(xué)習(xí)平臺(tái)聯(lián)合推出“打造對(duì)外開放新高地”系列訪談，加強(qiáng)對(duì)全會(huì)精神的學(xué)習(xí)和宣傳，推動(dòng)山東深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開放新高地取得更大突破和成效。

　　“打造對(duì)外開放新高地”系列訪談③|方慧：積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局 推動(dòng)外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

　　5月14日召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議指出：要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。5月23日上午，習(xí)近平總書記在看望政協(xié)委員時(shí)再次指出：逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。山東省《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開放新高地的意見》提出要積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深度融入“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，加大穩(wěn)外資力度，大力發(fā)展跨境電商，積極擴(kuò)大進(jìn)口，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持出口企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展。積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局、推動(dòng)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展為山東省通過高質(zhì)量對(duì)外開放推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有力條件。

　　國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局

　　國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)包括生產(chǎn)、消費(fèi)、要素、物流等諸多方面。從生產(chǎn)方面講其內(nèi)涵包括：一是要在國(guó)內(nèi)拓展產(chǎn)品供應(yīng)鏈條和渠道，根據(jù)區(qū)域發(fā)展形勢(shì)與特點(diǎn)深化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度和耦合性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在國(guó)內(nèi)延伸拓展；二是加強(qiáng)高質(zhì)量對(duì)外開放，通過細(xì)化產(chǎn)品分工、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈，提高我國(guó)嵌入全球價(jià)值鏈的地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)的統(tǒng)籌兼顧和相互促進(jìn)，充分利用現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)兩個(gè)循環(huán)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。

　　構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局要對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行重新布局，充分挖掘國(guó)內(nèi)各市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Γ�深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步形成各產(chǎn)業(yè)鏈條鑲嵌有度、產(chǎn)品供應(yīng)縱橫交錯(cuò)、供給和需求彼此協(xié)調(diào)的高效、安全、穩(wěn)定的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在國(guó)際市場(chǎng)上要充分利用“一帶一路”平臺(tái)和地緣政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高我省嵌入全球價(jià)值鏈的深度、廣度和高度，在國(guó)際市場(chǎng)形成穩(wěn)定高效的價(jià)值鏈循環(huán)，并和國(guó)內(nèi)循環(huán)結(jié)構(gòu)互相促進(jìn)共同發(fā)展。

　　在實(shí)踐中，山東省融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　1、大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條的高端位置。山東省作為沿海經(jīng)濟(jì)大省，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和全球價(jià)值鏈中占據(jù)重要位置，因此要率先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等高科技產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，提高自主創(chuàng)新能力。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)品方面實(shí)現(xiàn)更多更大新突破，搶占高科技領(lǐng)域制高點(diǎn)，大力發(fā)展高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高我省在產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的地位，以獲得更多的增加值促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2、深度融入“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”倡議是我國(guó)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易擴(kuò)大對(duì)外交流與合作的重要平臺(tái)，山東省作為外貿(mào)大省，與沿線國(guó)家的投資和貿(mào)易數(shù)量一直位于全國(guó)前列。在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系復(fù)雜多變的環(huán)境下，要繼續(xù)開拓“一帶一路”市場(chǎng)，發(fā)揮中歐班列的作用，通過制造業(yè)優(yōu)勢(shì)占據(jù)“一帶一路”區(qū)域價(jià)值鏈的高端位置，借助“一帶一路”建設(shè)重構(gòu)全球價(jià)值鏈。

　　3、著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在各市場(chǎng)自由流動(dòng)，提高生產(chǎn)效率，滿足更多的消費(fèi)需求。通過減稅降費(fèi)和降低貸款門檻給予企業(yè)更多的資金支持，通過簡(jiǎn)政放權(quán)提高政府辦事效率，加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)的管理和引導(dǎo)，根據(jù)各市發(fā)展?fàn)顩r建設(shè)物流中心，培養(yǎng)更多的物流人才，以滿足市場(chǎng)需求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鐵路、公路和航空等運(yùn)輸方式的聯(lián)網(wǎng)布局，以便利的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)吸引更多的資金和企業(yè)來山東發(fā)展。同時(shí)對(duì)供給和需求兩端進(jìn)行調(diào)整和管控，以保障產(chǎn)品供給和需求平衡發(fā)展。

　　4、提高貿(mào)易投資便利化水平，改善營(yíng)商環(huán)境。貿(mào)易投資便利化水平是高質(zhì)量對(duì)外開放的重要體現(xiàn)，也是良好的營(yíng)商環(huán)境的衡量標(biāo)準(zhǔn)。貿(mào)易投資便利化水平較高的地區(qū)往往具有較高的進(jìn)出口水平，也可以吸引更多的國(guó)外資本進(jìn)入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過吸引高質(zhì)量的外資參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)，打通國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。

　　加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，充分利用自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)和政策便利提高外貿(mào)質(zhì)量和效率，山東省要深入落實(shí)外商投資法，全面清理涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批事項(xiàng)，提高法治化水平，對(duì)接最先進(jìn)的國(guó)際規(guī)則，形成開放的制度優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)，全力打造制度創(chuàng)新高地和國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地。

　　5、推動(dòng)人文交流合作，提高服務(wù)貿(mào)易水平。山東是儒家文化的發(fā)源地，作為文化大省，要加強(qiáng)與世界各國(guó)的文化交流和互相學(xué)習(xí)，積極推動(dòng)中國(guó)文化走出去，講好中國(guó)故事、山東故事。借助文化交流發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易集聚和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和耦合度。同時(shí)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，搭建國(guó)內(nèi)國(guó)際數(shù)字平臺(tái)，助推雙循環(huán)格局的形成。

　　作者：方慧，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任、教授、博導(dǎo)