責任編輯：李士環
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編者按：
山東省委十一屆十一次全體會議審議通過了《關于深化改革創新打造對外開放新高地的意見》。為推進學習領會全會精神，把全省各級各部門單位思想和行動統一到省委決策部署上來，中共山東省委講師團、山東省互聯網傳媒集團、“學習強國”山東學習平臺聯合推出“打造對外開放新高地”系列訪談，加強對全會精神的學習和宣傳，推動山東深化改革創新打造對外開放新高地取得更大突破和成效。
“打造對外開放新高地”系列訪談③|方慧：積極融入國內國際雙循環新格局 推動外資外貿高質量發展
5月14日召開的中央政治局常委會會議指出：要深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。5月23日上午，習近平總書記在看望政協委員時再次指出：逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。山東省《關于深化改革創新打造對外開放新高地的意見》提出要積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，深度融入“一帶一路”建設，穩住外貿基本盤，加大穩外資力度，大力發展跨境電商，積極擴大進口，創新發展服務貿易，支持出口企業拓展內銷市場，推動外貿外資高質量發展。積極融入國內國際雙循環新格局、推動外貿外資高質量發展為山東省通過高質量對外開放推動新舊動能轉換和產業轉型升級創造有力條件。
國內國際雙循環相互促進新發展格局
國內國際雙循環包括生產、消費、要素、物流等諸多方面。從生產方面講其內涵包括：一是要在國內拓展產品供應鏈條和渠道，根據區域發展形勢與特點深化產業布局，提高產業間的關聯度和耦合性，實現產品供應鏈在國內延伸拓展；二是加強高質量對外開放，通過細化產品分工、發揮產業優勢，利用產業互補性構建區域價值鏈，提高我國嵌入全球價值鏈的地位，實現產業升級；三是國內國際循環的統籌兼顧和相互促進，充分利用現有資源實現兩個循環的優勢互補、良性互動、相互促進。
構建國內國際雙循環新發展格局要對國內國際兩個市場進行重新布局，充分挖掘國內各市場發展潛力，深化供給側結構性改革，逐步形成各產業鏈條鑲嵌有度、產品供應縱橫交錯、供給和需求彼此協調的高效、安全、穩定的循環網絡結構，在國際市場上要充分利用“一帶一路”平臺和地緣政治、經濟關系，提高我省嵌入全球價值鏈的深度、廣度和高度，在國際市場形成穩定高效的價值鏈循環，并和國內循環結構互相促進共同發展。
在實踐中，山東省融入國內國際雙循環應重點做好以下幾方面工作：
1、大力發展高科技產業，占據產業鏈條的高端位置。山東省作為沿海經濟大省，在國內產業鏈、供應鏈和全球價值鏈中占據重要位置，因此要率先發展物聯網、大數據、5G、人工智能等高科技產品和服務項目，提高自主創新能力。在關鍵環節、關鍵領域和關鍵產品方面實現更多更大新突破，搶占高科技領域制高點，大力發展高端制造業和生產性服務業，提高我省在產品供應鏈中的地位，以獲得更多的增加值促進經濟高質量發展。
2、深度融入“一帶一路”建設。“一帶一路”倡議是我國開展對外經濟與貿易擴大對外交流與合作的重要平臺，山東省作為外貿大省，與沿線國家的投資和貿易數量一直位于全國前列。在當前國際關系復雜多變的環境下，要繼續開拓“一帶一路”市場，發揮中歐班列的作用，通過制造業優勢占據“一帶一路”區域價值鏈的高端位置，借助“一帶一路”建設重構全球價值鏈。
3、著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，促進產品和生產要素在各市場自由流動，提高生產效率，滿足更多的消費需求。通過減稅降費和降低貸款門檻給予企業更多的資金支持，通過簡政放權提高政府辦事效率，加強對物流行業的管理和引導，根據各市發展狀況建設物流中心，培養更多的物流人才，以滿足市場需求，加大基礎設施建設，加強對鐵路、公路和航空等運輸方式的聯網布局，以便利的基礎設施和優質的配套服務吸引更多的資金和企業來山東發展。同時對供給和需求兩端進行調整和管控，以保障產品供給和需求平衡發展。
4、提高貿易投資便利化水平，改善營商環境。貿易投資便利化水平是高質量對外開放的重要體現，也是良好的營商環境的衡量標準。貿易投資便利化水平較高的地區往往具有較高的進出口水平，也可以吸引更多的國外資本進入促進經濟發展，通過吸引高質量的外資參與國內大循環，打通國際國內雙循環。
加強自貿區建設，充分利用自貿區的制度優勢和政策便利提高外貿質量和效率，山東省要深入落實外商投資法，全面清理涉及市場準入的審批事項，提高法治化水平，對接最先進的國際規則，形成開放的制度優勢和治理優勢，全力打造制度創新高地和國際一流營商環境高地。
5、推動人文交流合作，提高服務貿易水平。山東是儒家文化的發源地，作為文化大省，要加強與世界各國的文化交流和互相學習，積極推動中國文化走出去，講好中國故事、山東故事。借助文化交流發展服務貿易，推動生產性服務貿易集聚和服務貿易產業結構升級，加強服務業同其他產業的關聯性和耦合度。同時大力發展數字經濟，提升產業數字化水平，搭建國內國際數字平臺，助推雙循環格局的形成。
作者：方慧，山東財經大學一帶一路經濟發展研究中心主任、教授、博導
