習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”。產(chǎn)學(xué)研深度融合，是深化科技體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在宏觀層面能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，在微觀層面能實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校和科研院所等產(chǎn)學(xué)研主體的深度融合，形成創(chuàng)新合力。

　　更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)政府的有效引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合

　　在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合的過(guò)程中，政府要成為參與者、服務(wù)者、引導(dǎo)者。

　　政府要成為產(chǎn)學(xué)研深度融合的參與者。特別是在關(guān)鍵共性技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)的研發(fā)方面，不能單純地依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)，還需要政府的積極參與，以重大科技項(xiàng)目為紐帶，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為載體，力爭(zhēng)突破一批共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，政府需積極引導(dǎo)創(chuàng)新，通過(guò)科學(xué)合理的角色定位，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新治理機(jī)制。

　　政府要做產(chǎn)學(xué)研深度融合的服務(wù)者。政府既要培育企業(yè)、高校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，也要強(qiáng)化科技與金融的緊密結(jié)合，解決好產(chǎn)學(xué)研深度融合中的資金問(wèn)題。在大多數(shù)產(chǎn)學(xué)研合作模式中，都是由企業(yè)出資金，高校或科研院所提供科技人才和科研設(shè)備。面對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)難題，企業(yè)單獨(dú)出資面臨較大困難，政府可通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金，為產(chǎn)學(xué)研深度融合提供資金來(lái)源，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，降低企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)參與創(chuàng)新的意愿。

　　政府要做產(chǎn)學(xué)研深度融合的引導(dǎo)者。政府需引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。前者需要尊重企業(yè)、高校和科研院所的利益和需求，充分考慮創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率問(wèn)題；后者需有效應(yīng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新失敗風(fēng)險(xiǎn)等，盡可能地將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降到最低，有效減少創(chuàng)新主體的損失。

　　產(chǎn)學(xué)研深度融合需以市場(chǎng)為導(dǎo)向,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

　　推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，需更好遵循市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是要完善成果評(píng)估體系。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，加大執(zhí)法、執(zhí)行力度，從法律法規(guī)上保障科技活動(dòng)順利開(kāi)展；建立科學(xué)公正、適合我國(guó)國(guó)情的評(píng)價(jià)體系，為科研人員提供良好的學(xué)術(shù)及人文環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性；對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審專家、評(píng)價(jià)結(jié)果等信息全程公開(kāi)、公示，有效維護(hù)科技成果評(píng)價(jià)的客觀公正和權(quán)威性。

　　二是要健全人員激勵(lì)機(jī)制。在給予科研人員物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化精神激勵(lì)，大力培育尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境，并且建立一套科學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)人員工作成果的考核機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，還要努力形成市場(chǎng)認(rèn)可、來(lái)去自由的人力資本流動(dòng)機(jī)制。

　　三是要構(gòu)建信息共享平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代化的通訊系統(tǒng)和信息技術(shù)手段，構(gòu)建面向全社會(huì)的產(chǎn)學(xué)研信息收集和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建立產(chǎn)學(xué)研深度融合項(xiàng)目評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)、高校和科研院所提供合作項(xiàng)目的技術(shù)咨詢和市場(chǎng)報(bào)價(jià)資料；在政府的引導(dǎo)下，打造集咨詢、檢索、申請(qǐng)、評(píng)估、審批、交易、投融資等功能于一體且具有權(quán)威性的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)。

　　四是要建設(shè)科技中介體系。主要是加強(qiáng)科技中介建設(shè)，發(fā)揮其服務(wù)、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)和咨詢等職能，為科技創(chuàng)新實(shí)體提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。具體包括：制定統(tǒng)一的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、定期開(kāi)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和審查、提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)和日常管理等。

　　充分重視企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合過(guò)程中的主體作用

　　企業(yè)作為創(chuàng)新活動(dòng)的主體，承擔(dān)著開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣的職能，需進(jìn)一步明確和強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研深度融合中的主體地位，從機(jī)制上推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)也要主動(dòng)貼近市場(chǎng)，準(zhǔn)確把握科技發(fā)展趨勢(shì)，提供有市場(chǎng)前景的產(chǎn)品和服務(wù)，提高創(chuàng)新的成功率和效益。

　　要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。采取切實(shí)有力的措施引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多地向企業(yè)集聚，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用以及在創(chuàng)新目標(biāo)、資源配置、組織實(shí)施過(guò)程中的主導(dǎo)作用。要不斷加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，積極支持企業(yè)與高校、科研院所的聯(lián)合創(chuàng)新，重點(diǎn)支持公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、中試基地和成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)。

　　要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的帶頭作用。要從戰(zhàn)略上加大考核權(quán)重，使企業(yè)更加注重長(zhǎng)期技術(shù)能力的培育，從而改變各種短視行為，加大技術(shù)研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　要支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)雖然具有創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，但科研人員不足、科研資金缺乏、技術(shù)不夠雄厚等難題普遍存在，在引進(jìn)和使用新技術(shù)、參與科研項(xiàng)目和自行開(kāi)展技術(shù)研發(fā)方面普遍存在困難。因此，需著力扶持中小企業(yè)做好產(chǎn)學(xué)研深度融合，解決中小企業(yè)科技人才短缺的問(wèn)題，并對(duì)中小企業(yè)提供技術(shù)支持。

　　總的來(lái)看，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合是順應(yīng)當(dāng)今世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)的有力舉措，針對(duì)當(dāng)前存在的“學(xué)”“研”與“產(chǎn)”脫節(jié)的突出問(wèn)題，應(yīng)建立科學(xué)有效的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，建設(shè)和完善國(guó)家創(chuàng)新體系。在這方面，我們不能簡(jiǎn)單地照搬西方經(jīng)驗(yàn)，需根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)際情況，探索出一條適合我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研深度融合之路。

　　（執(zhí)筆：陸園園）