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推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化的重要抓手

2018-10-30 來源: 人民日報 作者: 王志剛 郭雪萌

  完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化,是我國企業(yè)改革發(fā)展的重要任務(wù)。在實踐中,公司治理與信息披露關(guān)系密切。一方面,信息披露對于完善公司治理具有重要意義,特別是有利于保護(hù)公司產(chǎn)權(quán)和投資者利益。這是因為,在公司的委托—代理關(guān)系中,任何契約都不可能完全控制代理人的行為,利益相關(guān)者進(jìn)行決策和監(jiān)督必須依靠充分、可信的信息。另一方面,公司的治理結(jié)構(gòu)、所有權(quán)結(jié)構(gòu)和管理方式等對公司信息披露具有深刻影響,決定著信息披露的要求、內(nèi)容和質(zhì)量。以上市公司為例,大多數(shù)中小股東并不能實時參與公司運作,只能借助在證券市場公開披露的信息來實現(xiàn)對公司的監(jiān)督。

  如果說信息披露是完善公司治理的重要工具,那么,“透明度”就是衡量公司信息披露質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化,就要提高公司信息披露透明度。公司可以選擇披露的信息很多,不同利益相關(guān)者關(guān)注的公司信息也存在較大差異。在實際操作中,應(yīng)以股權(quán)、投融資、業(yè)務(wù)三大鏈條為基本內(nèi)容,以提高信息披露透明度為抓手,有效連接公司內(nèi)部治理與外部治理,推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化。

  提高股權(quán)鏈條透明度。股權(quán)結(jié)構(gòu)是決定公司治理有效性的基礎(chǔ)性因素,在很大程度上影響著公司控制權(quán)的配置和治理機制的運作。因此,提高公司股權(quán)鏈條透明度對于保護(hù)公司股東利益尤其是中小股東利益和投資者利益、完善公司治理具有重要意義。有關(guān)股權(quán)的基本內(nèi)容,包括股權(quán)比例、股權(quán)歷史變更情況以及實繳出資情況等信息,應(yīng)予以完全披露。還應(yīng)看到,股權(quán)持有者信息公示是防止股東違反競業(yè)限制和不正當(dāng)競爭的關(guān)鍵。提高股權(quán)鏈條透明度,可以考慮將股東的有關(guān)必要信息尤其是涉及商事交易誠信、公平等的信息予以專門披露。

  提高投融資鏈條透明度。現(xiàn)代公司外部治理主要依賴于市場和監(jiān)管,市場治理功能的發(fā)揮主要表現(xiàn)為證券市場資本配置功能、機構(gòu)投資者的戰(zhàn)略選擇機制和以銀行為代表的債權(quán)人治理。顯然,對于大多數(shù)非上市公司來說,前兩者很難有效發(fā)揮作用。這就需要完善必要的監(jiān)管手段,特別是提高投融資鏈條透明度,使公司與投資者之間能夠訂立最佳契約。比如,各地可以建立投融資中介平臺,按照全透明交易模式要求全面提供融資方的公司信息,以便于投資者作出投資決策,并實現(xiàn)投融資雙方的直接對接。這樣也便于投資方全程參與融資公司的風(fēng)險控制,打造投融資雙方合作互聯(lián)的鏈條關(guān)系,進(jìn)而為中小企業(yè)提供安全、透明、高效、靈活的投融資服務(wù)。

  提高業(yè)務(wù)鏈條透明度。運用信息技術(shù)建立重點業(yè)務(wù)信息公開系統(tǒng),提高業(yè)務(wù)鏈條透明度,不僅有利于防止公司內(nèi)部可能出現(xiàn)的腐敗與治理低效問題,也有利于促進(jìn)公司內(nèi)部民主管理和治理機制良性運轉(zhuǎn)。考慮到公司業(yè)務(wù)結(jié)果往往難以反映相關(guān)活動是否合法合規(guī),因此,公司重點業(yè)務(wù)信息公開應(yīng)由結(jié)果公開向必要過程乃至全過程公開延伸。當(dāng)然,并非所有業(yè)務(wù)都要公開。對于重點業(yè)務(wù)信息的判斷,可以結(jié)合外部利益相關(guān)者的信息需求來作出,綜合衡量某項業(yè)務(wù)信息是否具有披露的必要。此外,還應(yīng)把握好提高業(yè)務(wù)鏈條透明度與保護(hù)公司商業(yè)秘密的合理界限。一方面,真正的商業(yè)秘密必須依法予以有效保護(hù);另一方面,也要避免以保護(hù)商業(yè)秘密為由拒絕必要信息披露的行為。可以說,能否把握好信息披露與商業(yè)秘密保護(hù)的界限,已成為檢驗公司治理現(xiàn)代化水平的一塊試金石。

  (作者單位:北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

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初審編輯:牛樂耕

責(zé)任編輯:李士環(huán)

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