關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，歷來(lái)是是理論界和實(shí)踐工作者高度關(guān)注的問(wèn)題，也是黨中央、國(guó)務(wù)院的基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放四十多年，是我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升的歷程，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的歷程。無(wú)論是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的確定、總量規(guī)模的提升，還是發(fā)展政策的制定、環(huán)境的營(yíng)造，都取得了巨大的成就。這次從中央到地方分別召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)和建議，并對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要指示，這對(duì)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有里程碑的意義。

　　結(jié)合山東實(shí)際，我認(rèn)為在今后的工作中要做到“四個(gè)落實(shí)到位”：

　　　1.對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)識(shí)要落實(shí)到位。我國(guó)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)實(shí)際上是一個(gè)逐步深化的過(guò)程，雖然我們從法律上明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位，但總是還會(huì)出現(xiàn)所謂的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而且這種認(rèn)識(shí)在某些方面、某些環(huán)節(jié)上會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到負(fù)面影響。這次座談會(huì)上，習(xí)總書(shū)記明確提出：“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源”，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用給與了明確的定位，我們必須正確理解和貫徹。一是要真正的給與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“國(guó)民待遇”。與國(guó)有企業(yè)相比，特別是在準(zhǔn)入領(lǐng)域、項(xiàng)目申報(bào)、資金融通、人才政策等方面，各項(xiàng)政策路徑已打通，不存在區(qū)別。但是在思想認(rèn)識(shí)上，不少人還存在“歧視心理”，事實(shí)上還存在區(qū)別對(duì)待的問(wèn)題。比如，在去產(chǎn)能、去杠桿方面，要對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)，不能戴著有色眼鏡落實(shí)政策，不能不問(wèn)青紅皂白對(duì)民營(yíng)企業(yè)斷貸抽貸等。二是要處理好與民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系。目前出現(xiàn)了不好的傾向，不少單位、不少人，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部，心有種種顧慮，刻意保持與民營(yíng)企業(yè)家的距離，既聽(tīng)不到民營(yíng)企業(yè)家的心聲和訴求，也不愿意積極主動(dòng)幫助解決困難，很多時(shí)候事不關(guān)己、高高掛起，不能把握好親清型政商關(guān)系的“度”。

　　2.對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持政策要落實(shí)到位。目前，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策從國(guó)家到地方已經(jīng)出臺(tái)了很多，如中央出臺(tái)了包括四次降準(zhǔn)、減稅降費(fèi)、設(shè)立企業(yè)債券融資支持工具、增加貸款貼現(xiàn)等一些有針對(duì)性的政策措施，省委、省政府自去年出臺(tái)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條意見(jiàn)之后，近期密集推出了實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展45條、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展42條等，這一系列政策措施都是“真金白銀”。但是我們很多民營(yíng)企業(yè)家卻沒(méi)有獲得感，老虎吃天無(wú)從下口，正像家義書(shū)記講的：“看到政策，無(wú)法享受；看到空間，無(wú)法進(jìn)入；看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握”。政策制定的是否科學(xué)，是否符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，非常重要，但是否能夠落實(shí)到位，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)享受到政策紅利，更為重要。這就要求我們，在政策制定時(shí)要做好前期調(diào)研，切實(shí)找準(zhǔn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的瓶頸問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)需求；然后做好政策的宣傳和解讀，擴(kuò)大政策信息的公開(kāi)度，徹底解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題；第三，要加強(qiáng)政策執(zhí)行的監(jiān)督、考核，提高執(zhí)行力；要轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)。

　　3.對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新要求要落實(shí)到位。任何企業(yè)創(chuàng)新是持續(xù)發(fā)展的核心要義，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有生命力。改革開(kāi)放以來(lái)，約75%的技術(shù)創(chuàng)新，65%的國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利和80%以上的新產(chǎn)品來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，創(chuàng)新已成謀求生存、謀求發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但是由于民營(yíng)企業(yè)之間的千差萬(wàn)別，規(guī)模大小不一，對(duì)創(chuàng)新的重視程度也不一樣。今后要把民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新與政府對(duì)創(chuàng)新的支持更好的融合在一起，形成合力。一是要提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)水平，不同的企業(yè)要形成適合自己的創(chuàng)新模式，要力求擁有一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，只有這樣才能形成自己在本領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在企業(yè)適當(dāng)?shù)囊?guī)模、適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)走出“家族式”企業(yè)的弊端，提高經(jīng)營(yíng)能力、管理水平，完善法人治理結(jié)構(gòu)。三是要不斷推出支持創(chuàng)新的政策。國(guó)家和省里、各有關(guān)部門(mén)圍繞創(chuàng)新不斷推出新的政策措施，這些政策要進(jìn)一步優(yōu)化、完善，并加快推動(dòng)政策落地，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更好的創(chuàng)新。“要把支持民營(yíng)企業(yè)作為檢驗(yàn)干部能力，特別是駕馭市場(chǎng)能力、抓落實(shí)能力、推動(dòng)發(fā)展能力的重要尺度。”

　　4.對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境營(yíng)造要落實(shí)到位。環(huán)境是一種倍增器，可以使民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮更大的主動(dòng)性，也可以使我們促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策實(shí)效效果倍增。在環(huán)境營(yíng)造上抓好三點(diǎn)：一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要打破各種各樣的“卷簾門(mén)”、“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。二是公平的服務(wù)環(huán)境。包括政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、公共服務(wù)環(huán)境等，培育一流的適宜企業(yè)家成長(zhǎng)的土壤。家義書(shū)記指出：“在全社會(huì)培育創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的土壤，至為關(guān)鍵，這比眼睛只盯著項(xiàng)目資源重要得多。”三是營(yíng)造良好的育人環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。特別是許新一代民營(yíng)企業(yè)家要堅(jiān)持兩手抓的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)。

　　作者單位：山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院