初審編輯：牛樂耕
責任編輯：李士環
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關于民營經濟發展問題，歷來是是理論界和實踐工作者高度關注的問題，也是黨中央、國務院的基本經濟制度的重要內容。改革開放四十多年，是我國綜合國力不斷提升的歷程，也是民營經濟大發展的歷程。無論是對民營經濟地位的確定、總量規模的提升，還是發展政策的制定、環境的營造，都取得了巨大的成就。這次從中央到地方分別召開民營經濟座談會，主要領導專門聽取民營企業家的意見和建議，并對民營經濟發展作出重要指示，這對于促進民營經濟發展具有里程碑的意義。
結合山東實際，我認為在今后的工作中要做到“四個落實到位”：
1.對民營經濟地位的認識要落實到位。我國對民營經濟的認識實際上是一個逐步深化的過程，雖然我們從法律上明確了民營經濟的地位，但總是還會出現所謂的“民營經濟離場論”等錯誤認識，而且這種認識在某些方面、某些環節上會對民營經濟的發展起到負面影響。這次座談會上，習總書記明確提出：“我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源”，對民營經濟的地位和作用給與了明確的定位，我們必須正確理解和貫徹。一是要真正的給與民營經濟“國民待遇”。與國有企業相比，特別是在準入領域、項目申報、資金融通、人才政策等方面，各項政策路徑已打通，不存在區別。但是在思想認識上，不少人還存在“歧視心理”，事實上還存在區別對待的問題。比如，在去產能、去杠桿方面，要對各類所有制企業執行同樣標準，不能戴著有色眼鏡落實政策，不能不問青紅皂白對民營企業斷貸抽貸等。二是要處理好與民營企業家的關系。目前出現了不好的傾向，不少單位、不少人，特別是部分領導干部，心有種種顧慮，刻意保持與民營企業家的距離，既聽不到民營企業家的心聲和訴求，也不愿意積極主動幫助解決困難，很多時候事不關己、高高掛起，不能把握好親清型政商關系的“度”。
2.對民營經濟發展的支持政策要落實到位。目前，支持民營企業發展的政策從國家到地方已經出臺了很多，如中央出臺了包括四次降準、減稅降費、設立企業債券融資支持工具、增加貸款貼現等一些有針對性的政策措施，省委、省政府自去年出臺支持非公有制經濟健康發展10條意見之后，近期密集推出了實體經濟高質量發展45條、擴內需補短板促發展42條等，這一系列政策措施都是“真金白銀”。但是我們很多民營企業家卻沒有獲得感，老虎吃天無從下口，正像家義書記講的：“看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握”。政策制定的是否科學，是否符合民營經濟發展的實際，非常重要，但是否能夠落實到位，讓民營經濟享受到政策紅利，更為重要。這就要求我們，在政策制定時要做好前期調研，切實找準民營經濟存在的瓶頸問題和現實需求；然后做好政策的宣傳和解讀，擴大政策信息的公開度，徹底解決信息不對稱的問題；第三，要加強政策執行的監督、考核，提高執行力；要轉變觀念，變管理為服務。
3.對民營經濟發展的創新要求要落實到位。任何企業創新是持續發展的核心要義，沒有創新就沒有生命力。改革開放以來，約75%的技術創新，65%的國內發明專利和80%以上的新產品來自民營企業。應該說，創新已成謀求生存、謀求發展的現實問題。但是由于民營企業之間的千差萬別，規模大小不一，對創新的重視程度也不一樣。今后要把民營企業創新與政府對創新的支持更好的融合在一起，形成合力。一是要提高民營企業對創新重要性的認識水平，不同的企業要形成適合自己的創新模式，要力求擁有一定的知識產權和創新能力，只有這樣才能形成自己在本領域的核心競爭力。二是鼓勵民營企業加強現代企業制度建設，在企業適當的規模、適當的時機走出“家族式”企業的弊端，提高經營能力、管理水平，完善法人治理結構。三是要不斷推出支持創新的政策。國家和省里、各有關部門圍繞創新不斷推出新的政策措施，這些政策要進一步優化、完善，并加快推動政策落地，引導民營企業更好的創新�！耙阎С置駹I企業作為檢驗干部能力，特別是駕馭市場能力、抓落實能力、推動發展能力的重要尺度�！�
4.對民營經濟發展的環境營造要落實到位。環境是一種倍增器，可以使民營企業發揮更大的主動性，也可以使我們促進民營經濟發展的政策實效效果倍增。在環境營造上抓好三點：一是營造公平競爭環境。要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造充足市場空間。二是公平的服務環境。包括政務環境、商務環境、公共服務環境等，培育一流的適宜企業家成長的土壤。家義書記指出：“在全社會培育創新創造、尊重企業家的土壤，至為關鍵，這比眼睛只盯著項目資源重要得多�！比菭I造良好的育人環境。非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。特別是許新一代民營企業家要堅持兩手抓的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，關注他們的思想，關注他們的困難，有針對性地進行幫助引導，引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。
作者單位：山東省宏觀經濟研究院
