初審編輯：牛樂耕
責任編輯：李士環(huán)
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編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系，生長于中國社會土壤，形成于革命、建設、改革長期實踐，是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生并進的人類社會發(fā)展增添更多色調(diào)、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，從13個方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，緊緊圍繞“堅持和鞏固什么”“完善和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀點新舉措，提出了把新時代改革開放推向前進的根本要求，是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。為深入學習宣傳黨的十九屆四中全會精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學者撰寫系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第3篇，敬請關注。
內(nèi)容摘要：《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》是中國共產(chǎn)黨人堅持和完善中國特色社會主義制度持續(xù)探索而提出的系統(tǒng)答卷，立足我國國家制度和國家治理體系建設實際作出的自信宣言，回應新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義現(xiàn)實要求的行動綱領，生動體現(xiàn)對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律探索的不斷深化。《決定》更是中國共產(chǎn)黨人和中國人民制度自信的時代表達。
黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是新時代的中國共產(chǎn)黨人從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標和重大任務出發(fā)，推出的治國理政系統(tǒng)制度圖譜，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民制度自信的時代表達，更為我們進一步推進民族復興偉業(yè)立下了堅實的制度之基。
持續(xù)探索的系統(tǒng)答卷
這是中國共產(chǎn)黨人堅持和完善中國特色社會主義制度持續(xù)探索而提出的系統(tǒng)答卷。
在推進社會主義建設的進程中，基于對歷史發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗的深刻總結(jié)，我們黨越來越增進了堅定的制度自覺。加強制度建設，不斷完善黨和國家各項制度，也越來越成為中國共產(chǎn)黨人奮斗和探索中的重要內(nèi)容。
1992年，鄧小平同志在南方談話中明確指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”從那時起，建成一套更加成熟、更加定型的制度這個目標，貫穿在我們黨不懈奮斗的實踐探索里。
黨的十八屆三中全會進一步提出了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題，并將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標。
十九屆四中全會鄭重推出《決定》，是對新中國成立以來、改革開放以來、十八大以來我們黨領導國家制度和國家治理體系建設實踐的系統(tǒng)總結(jié)，為回應“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”這一事關黨和國家長治久安的重大課題，提交了系統(tǒng)答卷。
立足實際的自信宣言
這是中國共產(chǎn)黨人立足我國國家制度和國家治理體系建設實際作出的自信宣言。
鄧小平同志1992年提出的“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”目標，即將到30年時間期限；再過兩年，要迎來十四大確定并被我們黨反復強調(diào)的“我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度”重要時間節(jié)點——“建黨一百周年”。
《決定》就是在這一重要時間節(jié)點即將到來之際，全面總結(jié)我國國家制度建設和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，所作出的以事實為根據(jù)、堅定而自信的制度宣言。
新中國成立70年來，我們黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。復興的進程、奇跡的創(chuàng)造，無疑離不開國家制度和治理體系的有效支撐。
正如《決定》所指出的：實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復興的制度和治理體系。
《決定》專門從13個方面集中概括呈現(xiàn)我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，立足的正是我們制度的“更加成熟、更加定型”，正是我國國家制度和治理體系所推動的、無可辯駁的發(fā)展事實。
回應時代的行動綱領
這是中國共產(chǎn)黨人回應新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義現(xiàn)實要求的行動綱領。
回顧和總結(jié)我們已經(jīng)走過的路、已經(jīng)建成的事業(yè)，是為了進一步走好新的征程，開創(chuàng)更大的輝煌。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期。這樣的時空背景下，我們所擁有的信心前所未有，我們所面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。面向未來，我們對制度建設提出了更多、更高的要求。
正如習近平總書記在就《決定》所作說明中指出的那樣：“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。”堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，之所以是我們新時代謀劃全面深化改革必須始終緊扣的主軸，重要原因正在于此。
《決定》正是緊緊圍繞這個主軸，以主體篇幅，系統(tǒng)闡述了堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務，明確而且有力回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，確立了我們在新時代進一步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動綱領。
深化認識的生動體現(xiàn)
這是中國共產(chǎn)黨人不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律探索的生動體現(xiàn)。
《決定》指出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”我國國家制度和治理體系的成熟與定型程度，是中國共產(chǎn)黨人對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識與把握程度的重要標志。
《決定》所概括的我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，是我們的發(fā)展實踐所檢驗出來的，也是我們的客觀現(xiàn)實所凸顯出來的，凝聚著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的艱辛探索、自覺遵循與積極實踐。
《決定》對“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量”的進一步強調(diào)，以及對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度建設的系統(tǒng)闡述和部署，都體現(xiàn)著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識新成果，并從制度建設的角度，對新時代如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義進一步作出了深刻回答。
堅定制度自信，全面落實《決定》的各項部署，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，我們便一定能夠?qū)懗觥爸袊巍钡男缕拢瑒?chuàng)造中華民族新的輝煌。
（作者：沈壯海，武漢大學馬克思主義學院教授）
