作者：西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院 張琳

　　今年以來，受新冠骯炎疫情影響，當(dāng)前，部分企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遭遇較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。為此，國家和省級有關(guān)部門積極發(fā)布了多項勞動用工政策，涉及延長假期、停工復(fù)工等內(nèi)容，取得了顯著成效。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要多方統(tǒng)籌，其核心在于如何平衡勞動者權(quán)益保護和企業(yè)平穩(wěn)有序恢復(fù)生產(chǎn)之間的矛盾。對此，勞動立法應(yīng)積極應(yīng)對，結(jié)合當(dāng)前形勢，靈活審慎地適用勞動法傾斜保護原則，實現(xiàn)“適度”，促進企業(yè)更好完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)任務(wù)，為勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定提供法律支撐。

　　勞動立法的適用邏輯：傾斜保護勞動者合法權(quán)益

　　勞動法的立法宗旨是傾斜保護勞動者合法權(quán)益。究其原因，在于勞動關(guān)系具有天然的不對等性，勞動者的弱勢地位顯而易見，要實現(xiàn)實質(zhì)正義，就需要以法律的形式向弱者傾斜，實現(xiàn)對其保護。傾斜保護包括保護弱者和傾斜立法兩個維度，就是以保護勞動者合法權(quán)益為出發(fā)點，通過立法對企業(yè)與勞動者之間的權(quán)利義務(wù)進行傾斜性配置，維持他們之間的利益平衡。

　　但是如何“適度”適用傾斜保護一直是個理論有爭議和實踐難把握的難題。世界各國的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)都證明，通過傾斜立法可以有效維護勞動者的合法權(quán)益，但傾斜保護應(yīng)限定在“適度”的范圍之內(nèi)，否則難以達到應(yīng)有效果。

　　“適度”傾斜保護，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　就當(dāng)前形勢而言，“適度”傾斜保護，有利于減輕企業(yè)負擔(dān)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律保障，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　首先，“適度”傾斜保護需充分尊重企業(yè)與勞動者雙方的合意。適度傾斜意味著應(yīng)給企業(yè)與勞動者之間留有一定的意思自治空間。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和法治水平的不斷提升，勞動者對法律保護的需求越來越多元化。企業(yè)與勞動者之間的矛盾雖然存在，但雙方之間仍有巨大的合作空間，若將企業(yè)與勞動者之間的關(guān)系置于市場競爭中考察，雙方更是榮辱與共的利益共同體。以此次疫情為例，為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境的，應(yīng)允許雙方對薪資發(fā)放、工作時間等問題進行協(xié)商確定；對企業(yè)暫無工資支付能力的，引導(dǎo)企業(yè)與工會或勞動者協(xié)商采用分期、延期等方式支付，幫助企業(yè)減輕資金壓力，為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營創(chuàng)造條件。

　　其次，“適度”傾斜保護應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展水平和國情相適應(yīng)。經(jīng)濟發(fā)展水平制約了傾斜保護的程度。雖然我國當(dāng)前GDP已邁升至世界前列，但各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡仍是重要國情。同時，我國要保持在國際市場上的競爭優(yōu)勢，則對工時工資、休息休假等各項基準(zhǔn)建議根據(jù)實際情況靈活適用。特別是在疫情防控時期，復(fù)工復(fù)產(chǎn)直接關(guān)系經(jīng)濟恢復(fù)，體現(xiàn)國家利益和社會公共利益這一更高位階的價值，應(yīng)該得到優(yōu)先尊重與保護。

　　再次，以“適度”傾斜保護原則指引勞動法治完善。從長遠看，勞動法治建設(shè)應(yīng)以適度傾斜保護為指引，不斷充實與完善。一方面，立法應(yīng)具有前瞻性，若我國勞動立法中早有在特殊情況下，允許勞動關(guān)系雙方對工資支付、休息休假規(guī)則等問題進行協(xié)商的機制，則在疫情初期就可以適用，從而為促進企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工爭取主動權(quán)。另一方面，要優(yōu)化勞動爭議解決程序，明確傾斜保護適用的例外情況，增加共享用工、靈活用工等經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的法律適用規(guī)則，以適應(yīng)復(fù)雜多變的勞動關(guān)系調(diào)整需要。

　　在疫情防控背景下，樹立“適度”傾斜的勞動法保護理念，進行審慎而靈活的制度安排，不僅是特殊時期復(fù)產(chǎn)復(fù)工的需要，也是真正實現(xiàn)勞動立法公平和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的應(yīng)然選擇。