責(zé)任編輯：李士環(huán)
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作者：鄧智平《光明日報》（ 2020年03月23日06版）
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，濫食野生動物問題再次成為社會各界關(guān)注的焦點�！耙拔懂a(chǎn)業(yè)”對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患，習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強法律實施，加強市場監(jiān)管，堅決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，堅決革除濫食野生動物的陋習(xí)，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。日前召開的十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）。該《決定》在原有《野生動物保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立了全面禁止食用野生動物的制度。濫食野生動物打開了病毒傳染的大門，不僅為人類健康帶來深重隱患，也打破了大自然億萬年延續(xù)的生態(tài)平衡。此次對法律漏洞的修補，是順時勢、應(yīng)民心之舉，為徹底斬斷“野味產(chǎn)業(yè)”黑色鏈條提供了“硬核”保障。
運用法治思維和法治方式，堅決打掉“野味產(chǎn)業(yè)”供給端
我國是世界上野生動物種類最豐富的國家之一，僅脊椎動物種類就達(dá)6500多種，約占全球脊椎動物種類總數(shù)的10%。其中，陸生脊椎動物種類達(dá)2100多種。大熊貓、朱鹮、金絲猴、華南虎、揚子鱷等470多種陸棲脊椎動物是僅分布于中國的特有物種。斬斷“野味產(chǎn)業(yè)”黑色鏈條，必須從供給端入手，強化源頭治理。我國目前雖有《野生動物保護(hù)法》《國家重點保護(hù)野生動物名錄》《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》等法律法規(guī)，但也存在一些管理的漏洞。全國人大常委會在相關(guān)法律修改之前，聚焦濫食野生動物的突出問題出臺專門決定，及時明確全面禁止食用野生動物，嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。
以此次抗擊疫情為契機，健全完善全面禁止食用野生動物的制度。明確野生動物的范圍和需法律保護(hù)的野生動物范圍，在保護(hù)珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物基礎(chǔ)上，將保護(hù)管理范圍擴(kuò)展至可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件和影響區(qū)域生態(tài)平衡的其他野生動物，特別是蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風(fēng)險物種。嚴(yán)格規(guī)范利用，全面整頓野生動物人工繁育和經(jīng)營利用從業(yè)機構(gòu)，修訂《人工繁育國家重點保護(hù)野生動物名錄》，堅決打擊以生產(chǎn)養(yǎng)殖的名義收購和販賣野生動物行為。組織開展公共衛(wèi)生風(fēng)險和生態(tài)環(huán)境評估，及時公布調(diào)整禁止食用的野生動物名錄。
加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動物等活動，全面取締非法野生動物市場；全面整頓野生動物人工繁育和經(jīng)營利用從業(yè)機構(gòu)，依法清理許可證件及文書；一律停止受理以食用為目的的狩獵、經(jīng)營野生動物等活動的申請，嚴(yán)格規(guī)范對非食用性利用野生動物活動的審批行為。整合執(zhí)法力量和執(zhí)法權(quán)限，聯(lián)動執(zhí)法，定期檢查，從獵殺、收購、運輸、出售等多環(huán)節(jié)全鏈條查處，常態(tài)化嚴(yán)打，斬斷伸向野生動物的黑手，以嚴(yán)格監(jiān)管謀求常態(tài)長效。
堅決革除濫食野生動物陋習(xí)，徹底鏟除需求端土壤
數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)殖和食用野生動物的產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大。目前，全國各地人工飼養(yǎng)繁殖的野生動物種類多達(dá)幾百種，包括龜鱉類、娃娃魚（大鯢）、蛙類、鱷魚、果子貍、蛇、雉雞類、雁鴨類等，其中規(guī)模較大的有龜鱉類、蛙類、大鯢、蛇類等。同時，我國也是非法野生動物交易規(guī)模較大的國家之一，近10年來僅海關(guān)公布的非法野生動物走私案件就涉及多達(dá)109種野生動物。僅2019年，全國海關(guān)就偵辦瀕危動植物及其制品走私犯罪案件467起，查獲包括象牙、穿山甲等各類瀕危物種及其制品1237.6噸。只要有食用野生動物的需求和習(xí)慣，非法買賣就會存在。因此，必須軟硬兼施，既加強消費者教育，引導(dǎo)樹立文明的消費方式和生活方式，又重拳出擊，加大對食用野生動物行為的處罰力度，才能徹底鏟除需求土壤，讓“野味產(chǎn)業(yè)”失去市場。
加強消費者教育，養(yǎng)成健康文明的生活方式。長期以來，野生動物具有藥用進(jìn)補價值等思想觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，再加上獵奇、炫耀心理作怪，食用野生動物存在一定的群眾基礎(chǔ)。對此，要充分利用全媒體的宣傳陣地，邀請野生動物食補受害者及有關(guān)專家，廣泛開展專業(yè)宣講，增進(jìn)對民間偏方辟謠、野味捕獵違法、捕食害人害己、各中藥藥性強弱的科普，謹(jǐn)防食客崇尚錯誤觀念。從娃娃抓起，加大學(xué)校教育力度，普及健康安全和生態(tài)保護(hù)意識的通識教育，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。自覺帶頭抵制食用野生動物，增強生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識，管住嘴、管住手，在野味面前不動心，革除濫食野生動物陋習(xí)。
加強對消費野生動物的行為處罰。管住“舌尖上的野味”，不僅要繼續(xù)加大對野生動物違規(guī)交易行為處罰力度，管住供給端，也要加大對濫食野生動物消費者的處罰力度，管住需求端。建議推行供需一體處罰，堅決管住消費者的嘴，讓濫食野生動物消費者為自己的行為付出代價。加強對餐館、酒店等場所的定期檢查，將食用野生動物的違法違規(guī)行為計入行為人個人誠信檔案，涉食的領(lǐng)導(dǎo)干部還要進(jìn)行黨紀(jì)和行政處罰。
總之，人類與野生動物共同生活于同一個地球，本應(yīng)形成和諧共生的關(guān)系，成就繽紛多彩的生態(tài)畫卷。人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，人靠自然界生活。人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展。中華文明強調(diào)要把天地人統(tǒng)一起來，按照大自然規(guī)律活動，取之有時，用之有度。習(xí)近平總書記指出：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然�！币虼耍Ｗo(hù)野生動物就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。
（作者：鄧智平，系廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學(xué)院改革開放與現(xiàn)代化研究所所長）
