責(zé)任編輯：李士環(huán)
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作者：清華大學(xué)國情研究院副院長、公共管理學(xué)院副教授 鄢一龍
“新五化”將逐步替代“老五化”成為中國高質(zhì)量發(fā)展的新動能
中國經(jīng)濟(jì)巨輪已經(jīng)駛?cè)肓艘粋�驚濤駭浪的航道，我們面臨著改革開放以來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，一季度經(jīng)濟(jì)增長率同比下降6.8%，湖北省同比下降39.2%，國內(nèi)疫情雖然基本上得到有效控制，但是仍然處于一個常態(tài)化的控制過程中，經(jīng)濟(jì)活動并未完全恢復(fù)。從外部環(huán)境看，全球疫情大流行還不知道何時結(jié)束，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境可能進(jìn)一步惡化，政府、企業(yè)、個體都承載著經(jīng)濟(jì)下行帶來的前所未有的壓力。
中國仍是世界上增長最快的主要經(jīng)濟(jì)體之一，2015-2018年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了30%。更為重要的是，近年來中國經(jīng)濟(jì)巨輪正發(fā)生著從高速度向高質(zhì)量的脫胎換骨轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)巨輪運(yùn)行更加平穩(wěn)、運(yùn)行質(zhì)量提高，高質(zhì)量發(fā)展仍然是“十四五”時期的中國發(fā)展主題，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從簡單的規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)量、效率、效益、效能的發(fā)展。
中國的經(jīng)濟(jì)動能近幾年已經(jīng)發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，新冠疫情無疑將大大加速這種轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化的“老五化”推動，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽繑?shù)字與智能化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、城市群與城鄉(xiāng)一體化、國家治理體系現(xiàn)代化、新型全球化的“新五化”推動，“新五化”已經(jīng)逐步替代“老五化”成為新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，同時也是中國高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
怎樣看“新五化”的推動作用
我們要看到危與機(jī)的辯證法，看到危險中蘊(yùn)藏著巨大機(jī)遇，轉(zhuǎn)危為機(jī)，化危為機(jī)，搭上“新五化”時代快車，促進(jìn)“新五化”蓬勃壯大，為中國經(jīng)濟(jì)別開生面，為中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更美好的未來。
第一大新引擎是數(shù)字化智能化。以數(shù)字化與智能化為核心特征的第四次產(chǎn)業(yè)革命浪潮將取代以信息化為主要特征的第三次產(chǎn)業(yè)革命浪潮，成為中國發(fā)展的最大發(fā)動機(jī)。歷史上世界大國崛起的關(guān)鍵因素在于掌握了新興產(chǎn)業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，與前幾次產(chǎn)業(yè)革命邊緣化、跟隨者的角色不同，中國已經(jīng)成為第四次產(chǎn)業(yè)革命領(lǐng)導(dǎo)者、推動者之一。
我們還處于第四次產(chǎn)業(yè)革命的初期階段，新冠疫情無疑大大加速了第四次產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)程。它將帶來人類生產(chǎn)與生活方式的巨變，其深度與廣度超過了之前的產(chǎn)業(yè)革命，將釋放前所未有的動能，推動生產(chǎn)力發(fā)展躍上新的臺階。
第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來的是新基建、新投資、新消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。新基建重點(diǎn)在于為第四次產(chǎn)業(yè)革命構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施，包括構(gòu)建各種類型智能終端、構(gòu)建5G等通訊基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城市大腦、行業(yè)大腦、國家大腦、數(shù)據(jù)存儲中心、超級計(jì)算設(shè)施等智能中樞設(shè)施。新投資指第四次產(chǎn)業(yè)革命孕育著巨大的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會，這是一個席卷商業(yè)部門、生活服務(wù)業(yè)部門、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)部門、工業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、交通部門、社會治理部門等，貫穿生產(chǎn)、配送、消費(fèi)整個鏈條的數(shù)字化、智能化過程，而且隨著新技術(shù)的迭代涌現(xiàn)，將不斷創(chuàng)造出新的投資風(fēng)口。新消費(fèi)是指第四次產(chǎn)業(yè)革命將帶來新的消費(fèi)方式變革，抖音、快手等短視頻軟件的風(fēng)靡，實(shí)際上已經(jīng)帶動傳統(tǒng)電商進(jìn)入了內(nèi)容電商時代，而隨著5G、人工智能與物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，將推動人們在線消費(fèi)的升級，人們的衣食住行游娛學(xué)消費(fèi)方式都會發(fā)生重大變革。
第二大引擎是產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化已經(jīng)取代工業(yè)化成為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，為中國發(fā)展注入產(chǎn)業(yè)新動能。中國已經(jīng)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)業(yè)主導(dǎo)。2018年服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到了52.2%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率接近60%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正成為國民經(jīng)濟(jì)的新支柱。經(jīng)濟(jì)增長由主要靠投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向主要靠創(chuàng)新驅(qū)動，全員勞動生產(chǎn)率由2015年的8.9萬元/人提高到2018年的10.7萬元/人，2019年中國PCT專利申請5.9萬件，超過美國居世界第一。從中國制造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造、中國品質(zhì)、中國品牌，2017年中國高技術(shù)產(chǎn)品出口額相當(dāng)于美國的4.58倍。
中國將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，向高質(zhì)量、高效率、高效益、高增加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)物經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合共生的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第三大引擎是城市群與城鄉(xiāng)一體化。城市群與城鄉(xiāng)一體化將逐步取代城市化成為中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新趨勢，為中國發(fā)展注入轉(zhuǎn)型新動能。2019年我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，城鎮(zhèn)居民戶均住房1.5套，中國已經(jīng)基本上過了攤大餅式的城鎮(zhèn)擴(kuò)張階段，而城市之間進(jìn)一步整合形成不同區(qū)域互補(bǔ)、競爭優(yōu)勢更為凸顯的城市群，將成為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一盤大棋局，中國將建設(shè)城市定位優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、通勤同城化的現(xiàn)代化都市圈。農(nóng)村廣闊天地已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新藍(lán)海，城鄉(xiāng)一體化過程將加速推進(jìn)，中國將推動現(xiàn)代化城市與現(xiàn)代化鄉(xiāng)村比翼齊飛，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由雙向流動，推動形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合的新態(tài)勢。
第四大引擎是國家治理體系現(xiàn)代化。國家治理體系現(xiàn)代化將包括并取代市場化，為中國發(fā)展提供新制度供給，注入新制度紅利。通過實(shí)施國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃，“四梁八柱”改革的全面展開，推動國家治理體系的完善與國家治理能力的提升，形成更具靜態(tài)效率與適應(yīng)性效率的中國制度體系，將制度優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理效能。我們不但進(jìn)一步發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，更重要的是需要進(jìn)一步發(fā)揮社會主義優(yōu)勢，以避免西方資本主義國家普遍面臨的危機(jī)，創(chuàng)造比西方國家更快、更可持續(xù)的增長。
第五大引擎是新型全球化。中國作為主動推動者的新型全球化將逐步替代簡單融入世界的國際化并為新大勢，為中國發(fā)展注入全球新動能。舊的全球化無疑正在走向衰亡，冷戰(zhàn)結(jié)束以來全球資本主義體系一體化過程正在斷裂，美國霸權(quán)加速衰弱，新自由主義世界秩序正在加速衰弱，通過融入舊的全球體系能獲得的全球化紅利將越來越少，外需市場不確定性進(jìn)一步加強(qiáng)，各國產(chǎn)業(yè)鏈本國化的呼聲會越來越強(qiáng)烈，美國對中國的遏制會進(jìn)一步加碼。
倡導(dǎo)追求共同發(fā)展、普遍安全、更加均衡的全球化
人類不可能再退回到各自為戰(zhàn)的孤立城堡，在經(jīng)歷一段時期混亂與失序之后，人類需要直面因全球聯(lián)系中斷，全球信任赤字而帶來的全球化重建問題，各國都面臨著嚴(yán)峻的困難與挑戰(zhàn)，只有團(tuán)結(jié)協(xié)作才能共同迎來光明的未來。中國需要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，引領(lǐng)推動新一輪全球化。不同于自由主義的全球化，新型全球化將是追求共同發(fā)展、普遍安全、不同文明之間相互尊重、發(fā)展廣泛的地緣政治經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、以人民為中心、更加均衡的全球化，這才是21世紀(jì)人類進(jìn)步的光明大道。中國通過布局國內(nèi)國際兩個生產(chǎn)、兩個市場，推動國內(nèi)國際全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，不但為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間，也為全球提供了巨大的中國機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中國與世界的互利共贏。
