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作者：國家應(yīng)急管理學(xué)會中國委員會副主席、上海法學(xué)家企業(yè)家聯(lián)誼會會長 柴俊勇
經(jīng)過艱苦卓絕的努力，中國有力扭轉(zhuǎn)了國內(nèi)疫情局勢，維護了人民生命安全和身體健康。不過，疫情還在國際上蔓延，防控仍需努力。我們要答好三張考卷，繃緊疫情防控這根弦，扎實推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，加強國際交流合作，進一步彰顯負責(zé)任大國的擔(dān)當。
第一張考卷是復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
這張考卷提出了四道難題：一是如何全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定；二是如何推動重大項目特別是制造業(yè)項目開工建設(shè)，確保投資精準有效；三是如何加快釋放新興消費潛力，更好滿足居民的健康生活消費需求；四是如何統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)。
面對疫情的沖擊，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出巨大韌性，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達到正常水平。原因主要在于，既堅持底線思維，又具有宏觀調(diào)控的經(jīng)驗和工具，“大市場+大政府”確保了經(jīng)濟基本盤的穩(wěn)定；既擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系和雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，又具有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。
例如，中國具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，制造業(yè)規(guī)模居全球首位，是唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。憑借良好的韌性、深度和彈性，中國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈能夠通過自循環(huán)快速重啟。
又如，中國的消費經(jīng)濟展現(xiàn)出強勁復(fù)蘇能力，5月1日至5日，全國共計接待國內(nèi)游客1.15億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入475.6億元。上海啟動“五五購物節(jié)”新模式，自5月4日20時后的24小時，消費支付總額令人驚喜。
第二張考卷是夯實基礎(chǔ)，提高國家治理能力。
抗擊新冠肺炎疫情是對國家治理體系和治理能力的一次大考。難題同樣有四：一是如何加強基層社區(qū)疫情防控能力，構(gòu)筑牢固人民防線；二是如何堅持全國一盤棋，堅決服從中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度；三是如何克服抗疫工作中的形式主義和官僚主義；四是如何全面提高依法防控、依法治理能力。
面對空前復(fù)雜艱巨的任務(wù)，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地有力、有序、有效地開展防控工作，體現(xiàn)出一些新特點：
一是數(shù)字化治理。
應(yīng)對疫情將數(shù)字政務(wù)服務(wù)向前推了一把，使“無接觸服務(wù)”“不見面審批”“零聚集服務(wù)”等不再停留在目標設(shè)計層面，而進一步成為標準化工作要求。
二是上下聯(lián)動及跨部門、跨城市間協(xié)同治理。
在應(yīng)對疫情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中央層面通過聯(lián)防聯(lián)控機制等進一步加強協(xié)調(diào)，多個省份“一對一”支援湖北各地。各個城市的衛(wèi)生與公安、交通、通訊、醫(yī)療物資、教育管理等部門進一步加強調(diào)度，并與周邊城市營造共識、形成合力，協(xié)同治理能力和效率都有了提升。
三是以社區(qū)治理為基石。
社區(qū)治，則居民安；社區(qū)控，則城市勝。此次疫情防控緊緊抓住社區(qū)這個“牛鼻子”，網(wǎng)格化精細管理和協(xié)同治理延伸至城鄉(xiāng)社區(qū)，充分發(fā)揮基層的組織能力、動員能力。
同時也應(yīng)當看到，地方治理體系運行中也暴露了一些短板，在疫情重點防控地區(qū)的情況尤甚。如疫情暴發(fā)早期的實時監(jiān)測、信息上報及個別干部執(zhí)行力、治理能力較低等問題，構(gòu)成了下一步強化和完善治理的方向。
第三張考卷是合作友好，構(gòu)建人類命運共同體。
這張考卷提出的難題也是有四道：一是如何及時向世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國家和地區(qū)通報疫情信息；二是如何推動聯(lián)合科研攻關(guān)，力爭在病毒溯源、傳播機理研究、疫苗和藥物研發(fā)等方面取得突破；三是如何向友好國家提供抗疫援助，分享防控經(jīng)驗，加強衛(wèi)生領(lǐng)域合作；四是如何有針對性加強輸入性風(fēng)險防控工作，加強對境外人士的關(guān)心關(guān)愛。
當前，全球疫情防控形勢仍然復(fù)雜嚴峻。中國秉持構(gòu)建人類命運共同體理念，呼吁國際社會堅持世衛(wèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，支持世衛(wèi)組織就是支持國際抗疫合作、支持挽救生命、支持維護多邊主義。
從全球化的角度來看，中國積極和“一帶一路”相關(guān)國家開展貿(mào)易與經(jīng)濟合作，推動“以關(guān)鍵性重大項目為支點、由點帶線、由線帶面”的新全球化路徑，群策群力應(yīng)對氣候變化、疫情傳播、網(wǎng)絡(luò)安全、海上航道安全、恐怖襲擊等問題，一定程度上抵御了保護主義、單邊主義逆流。
