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作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年06月11日06版）
浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)組建由基層黨員組成的“河小二”護(hù)水隊(duì)，定期開展護(hù)河巡河相關(guān)活動(dòng)。圖為湍口鎮(zhèn)迎豐村的“河小二”黨員志愿者對(duì)塘溪進(jìn)行日常河道保潔及巡查。新華社發(fā)
習(xí)近平總書記日前在山西調(diào)研時(shí)指出，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”，“統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理”，“加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，載入黨章和憲法。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)總結(jié)并闡述了習(xí)近平生態(tài)文明思想，習(xí)近平總書記提出了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的六項(xiàng)重要原則：堅(jiān)持人與自然和諧共生；綠水青山就是金山銀山；良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；山水林田湖草是生命共同體；用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境；共謀全球生態(tài)文明建設(shè)�！傲�(xiàng)原則”為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了方向，提供了指導(dǎo)思想和行為遵循。
堅(jiān)持人與自然和諧共生
習(xí)近平總書記關(guān)于“人與自然是生命共同體”的論述，闡釋了人與自然和諧共生的生態(tài)價(jià)值觀和系統(tǒng)認(rèn)識(shí)論。自然生產(chǎn)力是社會(huì)生產(chǎn)力的前提與基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是人類文明存在和發(fā)展的環(huán)境與物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有生態(tài)自然的寶貴財(cái)富，一切社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)根本無法開展，其他一切人類財(cái)富都是無本之木、無源之水。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這不僅是對(duì)文明發(fā)展歷史規(guī)律的深刻總結(jié)，更彰顯了對(duì)人類前途命運(yùn)的深遠(yuǎn)把握，從根本上解決了人類文明發(fā)展同自然環(huán)境惡化之間的矛盾，克服了工業(yè)文明的弊端，是人類文明永續(xù)發(fā)展的必然選擇。
習(xí)近平生態(tài)文明思想為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循，必須用來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。廣大干部應(yīng)樹立正確政績(jī)觀，把生態(tài)文明建設(shè)重大部署和重要任務(wù)落到實(shí)處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推動(dòng)全民牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，把建設(shè)美麗中國(guó)化為全民自覺行動(dòng)。持續(xù)發(fā)揮各類媒體的宣傳作用，運(yùn)用新媒體等多種渠道，多角度全方面地講好人與自然和諧相處的生動(dòng)案例。促進(jìn)并強(qiáng)化綠色行動(dòng)，通過開展“生態(tài)日”“環(huán)保日”系列活動(dòng)，打造綠色校園、綠色社區(qū)、綠色餐飲等舉措，把生態(tài)價(jià)值觀貫穿于生產(chǎn)、消費(fèi)各方面全過程。
綠水青山就是金山銀山
綠水青山就是金山銀山的理念，突破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)二元對(duì)立的思維，深刻闡明生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要邁上新臺(tái)階，生態(tài)文明建設(shè)也要邁上新的臺(tái)階。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口”，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。
黨的十八大以來，我國(guó)在發(fā)展中更加注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，使良好的生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。但在一些領(lǐng)域粗放發(fā)展等急功近利的行為還不同程度存在，綠水青山就是金山銀山的理念還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，前者要重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、再生資源能源開發(fā)等生態(tài)化產(chǎn)業(yè)，后者要重點(diǎn)實(shí)施“生態(tài)農(nóng)業(yè)+”“生態(tài)工業(yè)+”“生態(tài)信息業(yè)+”“生態(tài)服務(wù)業(yè)+”賦能行動(dòng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支撐。堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)激發(fā)環(huán)保型骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體潛力，高校、科研院所著力培養(yǎng)一批基礎(chǔ)理論深厚、研發(fā)技術(shù)過硬的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和骨干人才。三是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)。發(fā)揮國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)“先試先行”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化實(shí)驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制改革，重點(diǎn)打造一批綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范性項(xiàng)目。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉
習(xí)近平總書記指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題”。這一論述充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展理念和深厚的為民情懷。生態(tài)環(huán)境是關(guān)乎每一個(gè)人的公共產(chǎn)品，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民的生態(tài)獲得感才能夠得以增強(qiáng)，生態(tài)福利水平才能夠進(jìn)一步提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的渴望日益迫切。黨的十九大報(bào)告指出，“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。近年來，我國(guó)加大環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，人民群眾在生活水平不斷提升的同時(shí)，生態(tài)獲得感也得以進(jìn)一步增強(qiáng)。
進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度，提高生態(tài)福利水平，需要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞影響民生的污染物總量減排、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，壓實(shí)壓緊政府的管理責(zé)任，重點(diǎn)處理好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的大氣、飲用水和土壤等領(lǐng)域的污染防治問題。推動(dòng)集中連片石漠化綜合治理。深化實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。強(qiáng)化重點(diǎn)管控，健全環(huán)境違法社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)制度，建立群眾有償監(jiān)督制度。強(qiáng)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水質(zhì)量的日常監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急保障，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。
山水林田湖草是生命共同體
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉”。這一論述強(qiáng)調(diào)各生態(tài)要素之間相互影響、相互作用，彼此是不可分割的整體，指引我們從系統(tǒng)、全局和發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。當(dāng)前一些地方之所以在環(huán)境治理方面依然存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，甚至存在“按下葫蘆浮起瓢”的情況，究其原因就是缺乏從系統(tǒng)論的視角研究解決問題，沒有處理好“局部和全局、當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本”的關(guān)系。
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，需要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等多種手段，對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)、治理和修復(fù)，對(duì)山水林田湖草等生態(tài)資源進(jìn)行綜合保護(hù)與修復(fù)，不斷增強(qiáng)生命共同體的協(xié)同力和活力。一是強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)性保護(hù)和修復(fù)。抓緊抓細(xì)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理，統(tǒng)籌做好綠色生態(tài)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。二是強(qiáng)化全方位治理，健全山水林田湖草全流程監(jiān)管體系，重點(diǎn)打通地上和地下、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、污染防治和生態(tài)保護(hù)一體化治理結(jié)構(gòu)。三是優(yōu)化生態(tài)治理機(jī)制，維護(hù)生態(tài)鏈條的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，確保山水林田湖草生命共同體的平衡和循環(huán)。
用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境
習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障�！边@一論斷強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和制度安排的重要性。黨的十八大以來，我們黨圍繞生態(tài)文明建設(shè)開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度基本建立，生態(tài)環(huán)境和自然資源管理體制改革取得重大突破，生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度持續(xù)推進(jìn)，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度改革等重大基礎(chǔ)性改革邁出重要步伐。近期召開的中央深改委第十三次會(huì)議審議通過的《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021－2035年）》，為科學(xué)統(tǒng)籌謀劃布局生態(tài)修復(fù)和污染防治工作做出了進(jìn)一步的制度安排。
嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，為決勝全面建成小康社會(huì)圓滿收官奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。要在繼續(xù)強(qiáng)化頂層制度安排，進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系和治理體系的基礎(chǔ)上，通過完善資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、推進(jìn)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、加快推行排污許可制度等舉措，不斷細(xì)化制度設(shè)計(jì)，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)水平。
共謀全球生態(tài)文明建設(shè)
建設(shè)綠色家園是世界各國(guó)人民的共同夢(mèng)想。隨著全球能源約束和環(huán)境壓力日益加大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)更為緊迫，環(huán)境問題、氣候問題在全球發(fā)展過程中愈加凸顯。保護(hù)地球家園、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，需要全人類的共同努力。中國(guó)作為全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，在探索建設(shè)“美麗中國(guó)”的同時(shí)積極參與全球環(huán)境治理，努力為“美麗世界”貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。我們一直呼吁國(guó)際社會(huì)攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，共建清潔美麗世界，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染等全球性環(huán)境問題。我國(guó)不斷加強(qiáng)在綠色金融、可再生能源、綠色科技等領(lǐng)域的國(guó)際合作，探索區(qū)域環(huán)境合作和南南環(huán)境合作新模式，加強(qiáng)與大國(guó)之間的生態(tài)合作，促進(jìn)平等對(duì)話，為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
努力推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，切實(shí)把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)際合作，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)國(guó)際技術(shù)交流，統(tǒng)籌推進(jìn)與“一帶一路”相關(guān)的生態(tài)建設(shè)，深化與亞歐其他國(guó)家的生態(tài)保護(hù)合作。
（作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心執(zhí)筆：張風(fēng)帆）
