在疫情防控常態化前提下，做好“六保”工作，對于維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會意義重大。“六保”針對的都是當前的突出矛盾和風險隱患，是更接近底線的要求，是應對各種風險挑戰的基本保證。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。因此，要提高認識，落實責任，精準發力，切實做好“六保”工作。

　　一是以減負、穩崗、擴就業并舉為重點，精準保居民就業。就業是民生之本，怎么強調都不為過。首先，根據就業實際情況，精準出臺力度大、靶向準的減負、穩崗政策，全力穩定企業就業崗位。其次，擴就業要精準聚焦重點行業、重點群體。針對高校畢業生的實際情況，精準實施企業擴招、研究生擴招、基層就業擴崗，支持自主創業、啟動線上招聘活動增加有效就業崗位供給等多項保就業措施。針對2億多農民工和幾千萬貧困地區勞動力，精準實施因人分類幫扶、公益性崗位托底的保就業政策：對于想出省務工的給予交通補貼和生活補貼；對于想留鄉就業的，挖掘當地就業崗位；對于求職上崗有困難的提供公益崗位托底。

　　二是以兜底線、補短板、可持續為重點，精準保基本民生。民生無小事，枝葉總關情。保基本民生就要精準聚力辦好群眾關切的大事小情。首先，織密社會保障網，精準兜底保民生。精準實施社會保障兜底政策，加強低保戶與貧困戶、低保線與貧困線的有效銜接，扎實做好貧困家庭經濟狀況的動態核查工作，全面落實低保、特困、困難和重度殘疾人等特殊困難群體保障和救助政策，做到應保盡保、應救盡救，用真心搭起黨和政府與人民群眾的“連心橋”，為弱勢群體撐起一片藍天。其次，精準施策，補齊短板。聚焦就業、社保、教育、醫療等領域群眾最關心、最急迫的煩心事揪心事，建立科學的民生實事推進機制，嚴格問效，倒逼責任落實，確保每一件都能夠落地、兌現。再次，構建可持續性脫貧長效機制，打好精準脫貧攻堅戰。構建現代農業產業體系，增強產業促脫貧的可持續性；針對有勞動能力的貧困人口開展全方位、靶向式的職業技能培訓，提升自主脫貧能力，形成可持續性內生動力；織牢政策兜底密網，全方位保障貧困邊緣人口以及貧困人口的基本生活，為可持續脫貧提供制度保障。

　　三是以聚力幫助企業紓難解困為重點，精準保市場主體。從經濟長期發展角度看，“保市場主體”是穩增長的關鍵，其著力點是更加有效地激發各類市場主體活力，提高經濟增長內在動力。首先，精準分析各類市場主體受本次疫情的影響情況，以“穩大、保小、扶新”為原則幫助企業紓難解困，提高大型企業支柱帶動作用，增強中小微企業抗風險能力，扶持成長型企業加快壯大，推動各類市場主體互促共生、協調聯動、健康發展。其次，加強協作，健全完善要素保障機制，因地因時因企制宜，精準施策為各類市場主體提供要素保，并推動土地、能源、水資源、資金等要素加快向新動能領域聚集。再次，精準培育經濟新動能，在確保現有政策體系落地見效的基礎上，研究如何引導土地、勞動力、金融資源、科創資源等向最具活力的市場主體傾斜，推動生產率提升和現代產業體系建設，預防和減少經濟下行壓力下可能會短時出現的資源配置扭曲問題。

　　四是以堅守耕地紅線、保障供應為重點，精準保糧食能源安全。糧食能源安全是國家的生命線，在“六保”目標中居于基礎性、前提性地位。首先，堅守耕地紅線，精準施策保糧食安全。耕地紅線是我們的生存紅線，要逐步形成一個“規則明晰、嚴保嚴管、動態監管、考核問責”的耕地保護監督機制制度，以此為基礎精準施策助力糧食產業升級，既保糧食數量安全又保糧食質量安全，構建更高層次、更可持續的糧食安全保障體系。其次，以保障供應為重點，精準施策保能源安全。精準施策全面落實能源安全新戰略，加強能源供應保障，補齊能源基礎設施短板，建設安全高效、清潔低碳能源體系，加快推進能源供儲銷體系建設，夯實能源安全基礎。

　　五是以推動產業鏈協同復工達產為重點，精準保產業鏈供應鏈穩定。首先，推動產業鏈協同復工復產關鍵在于發揮龍頭企業的帶動作用，精準梳理重點領域龍頭企業及其核心配套企業名單，協調解決企業遇到的實際問題，打通難點、堵點，以龍頭企業帶動上下游核心配套企業、實現以大帶小、上下聯動、內外貿協同，讓產業鏈有效“轉”起來，在全鏈條上提高企業復工率、復產率。其次，精準聚焦重點產業鏈和供應鏈，實施“一鏈一策”，逐條理清產業鏈和供應鏈薄弱和缺失環節，精準繪制當地重點產業鏈供應鏈發展路線圖，在固鏈補鏈強鏈上下功夫，精準掌握企業核心訴求，落實落細相關政策。再次，發揮數字技術在保產業鏈供應鏈穩定方面的重要作用，實施制造業智能化改造行動、中小企業數字賦能行動，支持企業依托工業互聯網平臺梳理產業鏈上下游配套企業。

　　六是以開源節流、優化支出為重點，精準保基層運轉。在實際工作中，首先，牢固樹立“過緊日子”的思想，必須堅決把該壓的壓下來，該減的減下去，讓日子真正“緊”起來。其次，提高支出實效性，精準進行優先性排序，優先確保基層工資正常發放、基層政府正常運轉、基本公共服務提供到位，區分輕重緩急，把有限財力用到最急需、最關鍵的地方。再次，健全地方財政預算績效管理制度，以制度管好預算，嚴防資金低效無效、閑置沉淀、損失浪費等現象。精打細算，才能油鹽不斷；糧收萬石，也要粗茶淡飯。當前，一定要開源節流、優化支出，把每一筆錢都用在緊要處、刀刃上，花出最大的效果，切實保基層運轉。

　　作者：趙紀萍，系中共山東省委黨校（山東行政學院）博士、副教授