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　　數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素。數(shù)據(jù)的流通共享是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障：離開(kāi)了數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)就無(wú)從談起，大數(shù)據(jù)的效率與優(yōu)勢(shì)就無(wú)從發(fā)揮，人工智能與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展就成了無(wú)水之源。黨的十九屆四中全會(huì)將數(shù)據(jù)列為與“勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理”并列的生產(chǎn)要素，凸顯了數(shù)據(jù)的重要戰(zhàn)略地位。

　　數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要性

　　數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略性導(dǎo)致了各國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。從全球競(jìng)爭(zhēng)的視角來(lái)看，當(dāng)前各國(guó)正處于數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的大航海時(shí)代。五百年前，誰(shuí)能發(fā)現(xiàn)和控制新大陸資源，誰(shuí)就能獲得大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。今天，誰(shuí)能持續(xù)掌握數(shù)據(jù)，擁有獲取數(shù)據(jù)與傳播數(shù)據(jù)的通道，誰(shuí)就可能在新一輪的全球話語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。中國(guó)亟須建構(gòu)與新時(shí)代相適應(yīng)的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)全球數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)，并且構(gòu)建數(shù)據(jù)法律政策體系至關(guān)重要。缺乏合理的數(shù)據(jù)法律政策體系，中國(guó)可能會(huì)面臨種種危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在全球數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)規(guī)則博弈中，中國(guó)亟須深刻理解各國(guó)的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與數(shù)據(jù)法律體系。

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全意識(shí)

　　目前，各國(guó)個(gè)人信息保護(hù)制度的挑戰(zhàn)在于如何使個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相匹配。就歐盟而言，歐盟較為嚴(yán)格的個(gè)人信息保護(hù)使得其數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新科技的發(fā)展面臨較大成本。就此而言，我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)制度也面臨和美國(guó)與歐盟類似的問(wèn)題，我國(guó)既面臨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，但也面臨個(gè)人信息被過(guò)度收集與濫用的風(fēng)險(xiǎn)。

　　除了個(gè)人信息保護(hù)，各國(guó)在數(shù)據(jù)安全方面也面臨著挑戰(zhàn)。2020年9月8日，在全球數(shù)字治理研討會(huì)上，中方在會(huì)上提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，這一倡議指出：“作為數(shù)字技術(shù)的關(guān)鍵要素，全球數(shù)據(jù)爆發(fā)增長(zhǎng)，海量集聚，成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、重塑人們生活的重要力量，事關(guān)各國(guó)安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”可見(jiàn)，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為我國(guó)和其他國(guó)家的共同關(guān)注。

　　合理的數(shù)據(jù)安全關(guān)切反映了各國(guó)的共同利益，在數(shù)據(jù)安全問(wèn)題上，保障各國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)問(wèn)題的合理關(guān)切與正當(dāng)利益，有利于全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的密切合作。正如中國(guó)提出的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》指出，“在全球分工合作日益密切的背景下，確保信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)鏈安全對(duì)于提升用戶信心、保護(hù)數(shù)據(jù)安全、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要”。

　　構(gòu)建中國(guó)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與數(shù)據(jù)法律體系

　　首先，我國(guó)應(yīng)盡快制定符合數(shù)據(jù)原理與中國(guó)利益的個(gè)人信息保護(hù)法。個(gè)人信息保護(hù)是數(shù)據(jù)政策法律體系的基石，但個(gè)人信息保護(hù)歷來(lái)具有兩難：缺乏個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律，就可能被認(rèn)定為數(shù)據(jù)保護(hù)的洼地，喪失全球數(shù)據(jù)博弈的話語(yǔ)權(quán)。但如果個(gè)人信息保護(hù)不合理，照搬某些國(guó)家與地區(qū)的法律，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的合理收集與利用。因此，我國(guó)未來(lái)的個(gè)人信息保護(hù)制度應(yīng)部分吸收部分揚(yáng)棄歐美的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則，走出真正的中國(guó)特色。

　　其次，我國(guó)應(yīng)以“數(shù)據(jù)安全主權(quán)”和從推動(dòng)構(gòu)建“人類數(shù)據(jù)命運(yùn)共同體”來(lái)構(gòu)建國(guó)際數(shù)據(jù)規(guī)則體系。當(dāng)前，部分國(guó)家與地區(qū)提出了“數(shù)據(jù)主權(quán)”的概念，但這一概念與數(shù)據(jù)高度流通等原理不符，也與中國(guó)的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略沖突。綜觀我國(guó)的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)努力實(shí)現(xiàn)“和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。作為數(shù)據(jù)主權(quán)的替代，中國(guó)可以提出“數(shù)據(jù)安全主權(quán)”與“人類數(shù)據(jù)命運(yùn)共同體”的理念，承認(rèn)各國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)安全的合理關(guān)切，同時(shí)支持?jǐn)?shù)據(jù)在各國(guó)之間的合理流通與合作。