作者：李三希（中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國人民大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究中心主任）

　　數(shù)字經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟復(fù)蘇的新動能和新引擎，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)最顯著的新經(jīng)濟增長極，是當(dāng)前世界各國重點關(guān)注和發(fā)展的核心領(lǐng)域，全球各國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭也日趨激烈。黨的十九屆五中全會提出，要“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，這充分體現(xiàn)了我國大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決心。基于此，有必要總結(jié)分析我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的前期基礎(chǔ)性成果，客觀認識今后發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，進一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力。現(xiàn)階段，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下四大特征：

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展。當(dāng)前，我國已經(jīng)建成了全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，全國范圍內(nèi)行政村通4G及光纖的比例超過98%，固定寬帶移動LTE網(wǎng)絡(luò)IPv6升級改造也已全面完成。在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，近年來，新一代云計算平臺設(shè)施正加速構(gòu)建，多方向大容量的國際傳輸網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)也已基本形成，為數(shù)字經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)和融合應(yīng)用提供了強大支撐與保障，有力推動了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。二是數(shù)字化消費新業(yè)態(tài)新模式加快形成。在抗擊新冠肺炎疫情期間，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化服務(wù)發(fā)揮了重要作用，顯示出更為廣闊的應(yīng)用前景以及更加強勁的增長動力，消費者的在線消費習(xí)慣也得到了進一步培養(yǎng)，重量級消費新形態(tài)正在加快形成。其中，遠程辦公、在線教育、智慧醫(yī)療、電子政務(wù)等各類線上服務(wù)在疫情期間實現(xiàn)了爆發(fā)式增長，數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢進一步凸顯。此外，在5G等新興數(shù)字技術(shù)支持下，數(shù)字媒體、智能家居等消費新模式也正迎來快速發(fā)展時期。

　　產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程提速。一是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，我國在人工智能、深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)與云計算等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)取得較大進展，新一代信息技術(shù)為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供了良好支撐，對推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈完善具有重要作用。當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升，智能化、自動化水平不斷增強，制造業(yè)正成為數(shù)字經(jīng)濟主戰(zhàn)場。二是數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展取得重要進展。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟同實體經(jīng)濟的融合范圍不斷拓寬，融合程度不斷深化。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展帶動形成了智能制造、個性定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、數(shù)字管理等新業(yè)態(tài)新模式，推動數(shù)字經(jīng)濟向更多實體經(jīng)濟行業(yè)與場景進一步延伸。

　　數(shù)字化治理成效顯著。近年來，數(shù)字化治理得到了國家高度重視，數(shù)字政府建設(shè)大力推進并取得了顯著成效。當(dāng)前，我國各地各級政府機構(gòu)政務(wù)服務(wù)線上化推進程度明顯提升，“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”等電子政務(wù)平臺加速上線，一體化政務(wù)服務(wù)平臺的服務(wù)能力顯著增強，跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)辦理能力以及快速響應(yīng)能力持續(xù)提升。截至2020年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達8.43億，占網(wǎng)民整體的85.3%。《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》顯示，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名從2018年的全球第65位提升至第45位，取得歷史新高，其中，在線服務(wù)指數(shù)躍升至全球第9位，達到“非常高”水平。隨著數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，我國的國家治理體系也向著更高層級加速邁進。從治理方式來看，數(shù)字經(jīng)濟強有力地推動國家治理由個人判斷、經(jīng)驗主義的模糊治理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧氈戮珳?zhǔn)、數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化治理。與此同時，大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)同傳統(tǒng)公共服務(wù)的融合應(yīng)用更是增強了治理體系的態(tài)勢感知、科學(xué)決策、風(fēng)險防范以及應(yīng)急響應(yīng)能力，提升了數(shù)字化公共服務(wù)均等化水平。

　　數(shù)據(jù)價值化加速推進。當(dāng)前，我國政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中數(shù)據(jù)的重要作用，先后出臺一系列政策文件，加快完善“市場有效、政府有為、企業(yè)有利、個人有益”的數(shù)據(jù)要素市場化配置機制。2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，這標(biāo)志著數(shù)據(jù)與土地、資本、技術(shù)等其他要素一起，融入了我國經(jīng)濟價值創(chuàng)造體系，成為數(shù)字經(jīng)濟時代的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)力。2021年1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，明確提出要加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。由此可見，中央高度重視并確認了數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟價值，為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨赖於�了基礎(chǔ)。在黨中央的政策引導(dǎo)下，各地紛紛將政策著力點放在促進數(shù)據(jù)交易流通上，并高度重視本地的大數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)。例如，2015年，貴陽大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運營并完成了首批大數(shù)據(jù)交易；此后，北京、上海、深圳也探索建立了北京國際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易中心和上海市大數(shù)據(jù)中心、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)交易中心，依托現(xiàn)有交易場所陸續(xù)開展數(shù)據(jù)交易。