責任編輯：李士環
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習近平總書記指出：“人民就是江山，共產黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。我們黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史。”隨著脫貧攻堅取得全面勝利，中華民族千百年來孜孜以求的小康社會已全面建成，黨的第一個百年奮斗目標已成功實現，這意味著黨領導人民在共同富裕道路上邁出了具有里程碑意義的一大步，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感前所未有地更加充實、更有保障、更可持續。站在歷史與未來的交匯點上審視這一偉大實踐，我們有足夠的理由確信，人民性是全面建成小康社會的亮眼底色。
為了人民是全面建成小康社會的價值追求
民心是最大的政治。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。小康社會是千百年來民心所向，是人民幸福的集中體現。為此，我們黨勇挑歷史重擔，踐行初心使命，矢志不渝地推進全面建成小康社會，就是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，為了“守人民的心”。
我們黨團結帶領全國各族人民全面建成的小康社會，是人類有史以來惠及人口最多、規模體量最大、持續時間最長的小康社會，它不是中國古代小康社會理想的簡單的現代升級版，更不是西方福利社會機械的東方復刻版，而是新時代中國特色社會主義版的小康社會，具有鮮明的中國風格、中國氣派，其中為了人民是其價值追求，也是其顯著特征。
為了人民體現為抓重點、補短板。貧困地區、貧困群眾是全面建成小康社會最大的短板和弱項。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央接過同貧困作斗爭的歷史接力棒，領導人民開展聲勢浩大的脫貧攻堅戰，實現中國現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，28個人口較少民族全部整族脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決。貧困地區發展步伐顯著加快，經濟實力不斷增強，基礎設施建設突飛猛進，社會事業長足進步，貧困群眾行路難、吃水難、用電難、通信難、上學難、就醫難等問題得到歷史性解決，切實兌現了我們黨對人民作出的“一個民族、一個家庭、一個人都不能少”的鄭重承諾。脫貧攻堅取得全面勝利后，我們黨又馬不停蹄地領導建立防止返貧監測機制，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保全面小康社會高質量建成。
為了人民體現為抓落實、控風險。脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，全面小康包含但不限于脫貧攻堅，也不是簡單放大版的脫貧攻堅，而是涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個領域的超級民生工程。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。黨的十八大以來，我們黨堅持以問題為導向，按照全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。與脫貧攻堅同向推進防范化解重大風險、污染防治攻堅戰，同向發力進行掃黑除惡專項斗爭、反腐敗斗爭、疫情防控的人民戰爭總體戰阻擊戰等，都旨在解決制約人民過上美好生活的一系列問題。
為了人民體現為觀大局、謀長遠。人民對美好生活需要不會因全面建成小康社會而停止，因此全面小康社會不是一成不變、停滯不前的終點，而是動態的、發展的新起點。作為2035年社會主義現代化遠景目標之一，黨的十九屆五中全會首次提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。從2020年全面建成小康社會到2035年全體人民共同富裕，體現了我們黨初心使命的傳承接力。
依靠人民是全面建成小康社會的力量源泉
人民是我們黨的力量源泉，是決定我們前途命運的根本力量。從革命、建設到改革，我們黨始終堅持人民主體地位，緊緊依靠并充分調動人民積極性、主動性和創造性，取得一個又一個舉世矚目的偉大成就。全面建成小康社會是一項前無古人的偉大事業，是一項艱巨繁重的偉大歷史任務，更需要緊緊依靠人民，更加廣泛、更加有效地動員和凝聚人民的智慧和力量。
動員全社會力量參與扶貧。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。擺脫貧困不僅是貧困人口和貧困地區的大事，也是全黨和全國人民的大事；讓貧困人口和貧困地區同全國人民一道進入全面小康社會，是我們黨關于共同富裕的莊嚴承諾。為了兌現這個承諾，我們黨廣泛動員各方力量參與扶貧，在縱向上形成了“五級書記一起抓”扶貧體制機制，在橫向上構建“三位一體”大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的社會扶貧體系。上下同欲者勝，同舟共濟者贏。習近平總書記親自掛帥出征，先后7次主持召開中央扶貧工作座談會，50多次調研扶貧工作，走遍14個集中連片特困地區。東部9個省、14個市結對幫扶中西部14個省區市；307家中央單位定點幫扶592個貧困縣，軍隊定點幫扶4100個貧困村；12.3萬家民營企業參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動，幫扶7.28萬個貧困村。全民參與攻堅、全民努力攻堅，脫貧攻堅全面勝利彰顯了偉大的人民力量。
激發貧困群眾擺脫貧困的內生動力。習近平總書記強調：“脫貧攻堅，群眾動力是基礎。必須堅持依靠人民群眾，充分調動貧困群眾積極性、主動性、創造性。”貧困群眾是脫貧的行動主體、受益主體，脫貧攻堅就是在尊重貧困群眾主體地位和首創精神的前提下，通過扶貧和扶志扶智相結合，把人民群眾對美好生活的向往轉化成脫貧攻堅的強大動能，把人民群眾中蘊藏著的智慧和力量充分激發出來，攻破物質貧困和精神貧困的雙重壁壘，變“苦熬”為“苦干”，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，在改變貧困面貌的基礎上創造幸福新生活。
匯聚全民力量奔小康。在全面建成小康社會征程中，人民群眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。這些美好生活的向往，既是我們黨的奮斗目標，也是人民群眾的奮斗動力。全面建成小康社會就是把黨的正確主張變為人民群眾自覺行動的過程，也是把人民群眾對美好生活的向往轉化為奔小康強大動能的過程，更是緊緊依靠人民群眾創造全面建成小康社會歷史偉業的過程。在團結帶領全國人民全面建成小康社會過程中，我們黨堅持問計于民、問需于民，注重聚民力、匯民智，充分尊重人民所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，為全面建成小康社會凝聚起磅礴力量。
成果由人民評判是全面建成小康社會的自信底氣
我們黨來自人民、根植人民，全心全意為人民服務，對服務的評判有一套人民標準，即強調人民是我們黨一切工作的最高裁決者和最終評判者。習近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。”全面建成小康社會這個目標完成得怎么樣，承諾兌現得如何，最終都要由人民說了算。
脫貧攻堅把人民群眾認可度作為評價指標。脫貧攻堅是衡量全面建成小康社會質量和成色的核心指標，如何判斷脫貧攻堅是脫真貧、真脫貧，關鍵在考核評估。習近平總書記特別強調“要實施最嚴格的考核評估制度，而且要較真、叫板”。中央辦公廳、國務院辦公廳等先后印發《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》《東西部扶貧協作成效評價辦法》《中央單位定點扶貧工作考核辦法（試行）》《關于建立貧困退出機制的意見》，形成了脫貧攻堅考核評估體系，完善了以省為單位采取省際交叉考核、第三方評估、財政專項扶貧資金績效評價、媒體暗訪相結合的考核辦法。在直接決定貧困縣、貧困村、貧困戶退出的第三方評估中，群眾（既包括建檔立卡貧困戶，也包括非貧困戶）認可度是必考項，而且必須高于90%，否則一票否決，這充分證明了人民評判的效力，也彰顯了黨領導人民全面建成小康社會的堅定決心和自信底氣。此外，在脫貧攻堅中形成的包括中央巡視組、國務院扶貧開發領導小組、民主黨派、扶貧辦、紀檢監察、檢察、審計、財政、群眾、媒體、社會等在內的多渠道全方位脫貧攻堅監督體系，以及定期開展的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，無不把人民群眾認可度、滿意度作為重要監督結果并運用到考核評估中，由此讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。
經濟社會發展成效把人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為衡量尺度。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”除了脫貧攻堅，全面建成小康社會還涉及教育、醫療、環境、住房、養老、交通等各個民生領域，人民群眾對此最有發言權。那些操心事、煩心事、揪心事有沒有得到妥善解決，都直接影響到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在全面建成小康社會偉大實踐中，我們黨堅持以人民為中心的發展思想，踐行人民至上的價值理念，恪守由人民評判的根本尺度，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作是非得失的標準。在全面建成小康社會的偉大實踐中，近年來涌現的“馬上就辦”“接訴即辦”“一網通辦”“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”等，以及地方領導留言板、信訪直通車等，都把工作評價交給人民群眾，把人民群眾獲得感、幸福感、安全感納入考核范圍，無不彰顯了黨領導人民實現宏偉目標的自信底氣。
〔作者系中央黨校（國家行政學院）研究室主任、教授；中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部副教授〕
