作者：封麗霞（中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部副主任、教授）

　　中央政治局近日專門就中國人權發展道路進行第三十七次集體學習。習近平總書記在主持學習時發表重要講話，強調堅定不移走中國人權發展道路，更加重視尊重和保障人權，更好推動我國人權事業發展。習近平總書記關于中國人權道路的重要講話，總結了中國共產黨在百年奮斗歷程中為爭取人權、尊重人權、保障人權、發展人權所進行的不懈努力和成功經驗，系統闡述了當代中國人權觀的基本理念與內涵，突出了人權法治保障這個重要主題。習近平總書記的重要講話為新時代尊重和保障人權提供了思想引領和行動指南，中國人權事業發展掀開了新篇章、開啟了新征程。

　　尊重和保障人權是中國共產黨人的不懈追求

　　人權，即“人之所以為人”“人成其為人”所應享有的基本權利。實現人人有人權，是人類文明與社會進步的標志，也是各國人民的共同追求和各國政府的應盡責任。中國共產黨自成立以來就高舉“爭民主、爭人權”的旗幟，鮮明宣示救國救民、爭取人權的主張。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨一直都把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命銘刻在心，領導中國人民經過艱苦卓絕的斗爭成為國家、社會和自己命運的主人，領導中國人民不斷實現和拓展生存權、發展權及其他各項基本權利。可以說，中國共產黨領導中國革命、建設、改革的百年歷程，就是一部不斷尊重和實現中國人民的生存權與發展權，穩步推進中國人權事業的百年歷史。

　　進入新時代以來，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾成為中國社會的主要矛盾。尊重和保障人權成為人民高品質美好生活的核心內容，確保人民享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權亦成為我們黨治國理政的重要目標。生存權是一切人權的前提和基礎，人民幸福生活是當代中國最大的人權。黨的十八大以來，我們切實推動全體人民共同富裕，舉全黨全國之力脫貧攻堅、改善民生，歷史性地解決了絕對貧困問題，為實現中國人民的生存權提供了堅實的物質基礎。我們堅持人民至上、生命至上，有力應對新冠肺炎疫情，最大限度保護了中國人民的生命安全和身體健康。我們建成了世界上涵蓋人口規模最大的教育體系、就業體系、社會保障體系、醫療衛生體系，切實保障和提升中國人民的受教育權、勞動就業權、獲得國家和社會物質幫助權、進行科學研究和文學藝術創作等發展權。我們推動全過程人民民主的生動實踐，創新和豐富人民當家作主的實現形式與路徑，使中國人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權利。我們不斷加強平安中國、法治中國建設，滿足人民日益增長的民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求，通過法治思維和法治方式保障人民的人身權、財產權、人格權等基本權利，不斷充實人民的獲得感、幸福感、安全感，用法治保障中國人民安居樂業。

　　堅持依法保障人民權益

　　全面依法治國是當代中國人權事業發展的強大保障。作為一項憲法原則，尊重和保障人權是我國法治建設的基本目標和價值依歸，被全方位覆蓋于立法、執法、司法、守法的各個環節。習近平總書記指出，“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益”，“要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程”。在中央政治局第三十七次集體學習重要講話中，習近平總書記繼續強調，“堅持依法保障人權”是中國人權發展的主要特征之一，也是我們在推進人權事業實踐中取得的寶貴經驗。

　　人民性是中國人權發展道路最顯著的特征。堅持以人民為中心、實現人的全面發展，也是中國特色社會主義法治道路的根本立場。深化法治領域改革、健全人權法治保障機制的主要任務就在于通過國家立法進一步確認和完善公民經濟、社會、文化等方面的基本權利，通過嚴格執法維護人民的合法權利，在人民合法權益遭受侵害時能提供公正高效權威的司法救濟，進而讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都切實感受到公平正義。

　　2020年，我國通過了新中國第一部民法典。這部法典被譽為“人民權利的宣言書”和“社會生活的百科全書”。實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實現和發展的必然要求。習近平總書記指出，民法典“對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展”具有重大意義，他高度贊揚這部法典是“一部體現對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典”。

　　立法賦予公民的基本權利只有通過有效的法律實施才能獲得真實的生命力。因此，嚴格規范公正文明執法是人權保障的關鍵環節。各級政府依法行政、維護法律賦予公民的各項權利是其基本的法定職責。關于國家機關在人權保障中的職責和義務，習近平總書記在闡述實施民法典的重大意義時指出：“國家機關履行職責、行使職權必須清楚自身行為和活動的范圍和界限。各級黨和國家機關開展工作要考慮民法典規定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權利，包括人身權利和財產權利。”嚴格規范公正文明執法，提高司法公信力，是維護民法典權威的有效手段。

　　公正司法是人權保障的最后一道防線。相對于國家權力而言，公民個人處于天然的弱勢地位。如果公民缺乏基本的知情權、辯護權和申訴權，那么人身權、財產權等基本人權將難以得到保障。習近平總書記指出，“司法是維護社會公平正義的最后一道防線”，“決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益”。黨的十八屆四中全會《決定》專門提出要“加強人權司法保障”，要求在司法過程中落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則，建立有效的冤假錯案防范機制。黨的十八大以來，我們通過一系列司法體制綜合配套改革，不斷增進司法在維護公民基本權利方面的權威性和公信力，逐步健全人權保障的司法救濟渠道和糾紛解決機制。

　　堅持中國人權發展道路

　　馬克思說過，“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會的文化發展”。人權是一個隨著人類社會進步而不斷發展變化的歷史性范疇，也是人權的普遍性原則與各國特殊國情相結合的產物。人權的實現需要一定的物質條件和經濟基礎作為保障。因此，人權是歷史的、具體的、現實的，不能脫離不同國家的社會政治條件和歷史文化傳統空談人權。新中國成立以來，我們在人權事業方面穩定進步、快速提升，取得了舉世矚目的偉大成就。著眼未來，促進人權事業全面發展，堅持中國人權發展道路，順應人民對高品質美好生活的期待，不斷滿足人民日益增長的多方面的權利需求，必須統籌推進經濟發展、民主法治、思想文化、公平正義、社會治理、環境保護等建設，全面做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，在物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展中全方位提升各項人權保障水平。

　　弘揚正確人權觀，廣泛開展人權宣傳和知識普及，營造尊重和保障人權的良好氛圍。在全體人民特別是廣大青少年中開展人權知識教育，把馬克思主義人權觀、當代中國人權觀教育納入國民教育體系。加強對公職人員特別是基層公務人員的人權知識培訓。發揮群團組織優勢，促進婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益更有保障。

　　尊重和保障人權是各級黨委政府的應盡職責。領導干部要深刻認識做好人權工作的重要性和緊迫性，及時回應社會關切、主動做好尊重和保障人權的各項工作，勇于擔負起推動我國人權事業發展的歷史責任。對一切侵犯群眾合法權利的行為，對一切在侵犯群眾利益問題上漠然置之、不聞不問的現象，都必須依紀依法嚴肅查處、堅決追責。

　　尊重和保障人權是一個偉大而具體的系統工程，是一場廣泛而深刻的社會革命。人權保障沒有最好，只有更好。在新時代中國人權發展道路上，我們需要在全社會開展人權宣傳教育，普及公民基本權利方面的法律知識，有效克服對公民基本人權認識和觀念上的障礙，逐步形成尊重和保障人權的社會共識和良好氛圍，不斷凝聚我國人權事業發展進步的合力，開創中國人權事業的美好未來。