治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。這個(gè)“法度”，主要就是黨內(nèi)法規(guī)制度。黨內(nèi)法規(guī)具有強(qiáng)烈政治屬性、鮮明價(jià)值導(dǎo)向、科學(xué)治理邏輯、統(tǒng)一規(guī)范功能，高度凝結(jié)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是“中國(guó)之治”的一個(gè)獨(dú)特密碼，是呈現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的一張金色名片。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，大力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，取得重大進(jìn)展和顯著成效。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)步伐明顯加快，先后制定和修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”基本立起來(lái)了。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“有規(guī)可依的問(wèn)題基本得到解決，下一步的重點(diǎn)是執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，使黨內(nèi)法規(guī)真正落地。”

　　增強(qiáng)黨章意識(shí)，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨章統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)依規(guī)治黨。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。堅(jiān)持依規(guī)治黨，首先是依據(jù)黨章管黨治黨；加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，要始終以黨章為根本遵循。增強(qiáng)黨章意識(shí)，是增強(qiáng)黨的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)的內(nèi)在要求。每一名黨員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)這個(gè)最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢視，把黨章要求內(nèi)化于心、外化于行，使尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章成為行動(dòng)自覺(jué)。

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，是推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)成于上，俗化于下。2012年底，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)。黨中央以上率下、示范引領(lǐng)，持之以恒狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行落實(shí)，成為黨內(nèi)法規(guī)制度嚴(yán)起來(lái)、硬起來(lái)、實(shí)起來(lái)的“風(fēng)向標(biāo)”，產(chǎn)生了強(qiáng)大號(hào)召力。注重依據(jù)法規(guī)制度作決策、辦事情，既要對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，更要對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”提出更高標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行更嚴(yán)監(jiān)督，以“頭雁效應(yīng)”促進(jìn)黨員干部自律，為黨內(nèi)法規(guī)的落地執(zhí)行創(chuàng)造良好條件。

　　增強(qiáng)制度剛性，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為帶電的高壓線。遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查。如果執(zhí)行制度有了例外，就會(huì)有人去效仿，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。在實(shí)際工作中，有些違反規(guī)定的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，究其原因，一方面是一些黨員干部制度意識(shí)淡薄，另一方面也與執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)失之于寬、失之于松有關(guān)。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，但要把信任愛(ài)護(hù)干部和維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性統(tǒng)一起來(lái)，在紀(jì)律執(zhí)行方面不留“暗門”、不開(kāi)“天窗”，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　制度治黨、依規(guī)治黨，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。站在新的歷史起點(diǎn)上，要進(jìn)一步增強(qiáng)依規(guī)治黨的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，以提高執(zhí)行力為著力點(diǎn)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，為管黨治黨、執(zhí)政治國(guó)提供更加堅(jiān)實(shí)的制度支撐和政治保障。

　　（作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心研究員）