作者：馬相東《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年10月28日06版）

　　【深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神】

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)高水平對(duì)外開放。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。”這一重要論述，為新時(shí)代新征程進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開放指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記深刻指出：“站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。”新征程上，我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，不斷開拓合作共贏新局面，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家嶄新篇章。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放

　　深入推進(jìn)高水平制度型開放，是新時(shí)代新征程我國(guó)增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要路徑。新征程上，要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大高水平制度型開放，增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，呈現(xiàn)自由化和便利化要求更高、負(fù)面清單日益成為重要的開放方式、從邊境措施向邊境后措施擴(kuò)展等新的發(fā)展趨勢(shì)。新征程上，我國(guó)要通過推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施，深度對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，主動(dòng)構(gòu)建有利于我國(guó)的多邊和雙邊規(guī)則體系，加快形成與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。

　　發(fā)揮各類開放平臺(tái)的先行先試和引領(lǐng)作用，推動(dòng)高水平制度型開放。高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、高水平中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是我國(guó)體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。部署建設(shè)21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)累計(jì)在國(guó)家層面復(fù)制推廣了278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，海南自由貿(mào)易港推出了120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。新征程上，要統(tǒng)籌推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等各類開放平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮其制度型開放先行先試和引領(lǐng)作用。

　　統(tǒng)籌好對(duì)外資開放和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。一方面，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，構(gòu)建以健全對(duì)外資的國(guó)家安全審查制度為主體、以推動(dòng)對(duì)外資的反壟斷規(guī)范化和謹(jǐn)慎放寬特定行業(yè)的外資市場(chǎng)準(zhǔn)入為兩翼的“一體兩翼”開放安全保障體系。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)

　　建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，是推進(jìn)高水平對(duì)外開放和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一個(gè)重要任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，要“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”。黨的十八大以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。2017年起，我國(guó)貨物貿(mào)易總額連續(xù)五年保持全球第一。2020年起，我國(guó)貨物和服務(wù)貿(mào)易總額連續(xù)兩年保持全球第一。但應(yīng)看到，我國(guó)外貿(mào)仍是“大而不強(qiáng)”。新征程上，需要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。要通過降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，積極拓展“一帶一路”沿線和廣大亞非拉國(guó)家和地區(qū)新興出口市場(chǎng)，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。加快發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。必須有序推進(jìn)金融、電信、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，破除負(fù)面清單之外隱性準(zhǔn)入壁壘，不斷提升服務(wù)業(yè)開放水平。建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)服務(wù)要素跨境流動(dòng)便利化，不斷提高跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平。有效發(fā)揮21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港先行先試和引領(lǐng)作用，在服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等方面探索加大與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接力度。

　　大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。一方面，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，提升云計(jì)算服務(wù)、通信技術(shù)服務(wù)等數(shù)字技術(shù)貿(mào)易業(yè)態(tài)關(guān)鍵核心技術(shù)自主權(quán)和創(chuàng)新能力。另一方面，依托國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，在數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)際規(guī)制對(duì)接、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面先行先試，引領(lǐng)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展。

　　推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

　　“一帶一路”倡議實(shí)施9年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)持共商共建共享原則，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，取得實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某晒�。站在新的歷史起點(diǎn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國(guó)際合作新空間，扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

　　持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。首先是完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，夯實(shí)我國(guó)與沿線國(guó)家互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)。其次是通過打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道、積極發(fā)展絲路電商、升級(jí)貿(mào)易暢通平臺(tái)等，提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平，推動(dòng)與沿線國(guó)家貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級(jí)。最后是加大金融創(chuàng)新、開放和監(jiān)管力度，吸引多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)參與，構(gòu)建共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的金融大動(dòng)脈。

　　穩(wěn)步拓展國(guó)際合作新空間。穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，培育合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施好科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，深化智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，推動(dòng)我國(guó)與沿線國(guó)家共同技術(shù)進(jìn)步。

　　扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。探索建立沿線項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全天候預(yù)警評(píng)估綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)預(yù)警、定期評(píng)估，防患于未然。完善“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障體系，強(qiáng)化法律服務(wù)保障，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系

　　經(jīng)濟(jì)全球化是歷史的必然，中國(guó)始終是經(jīng)濟(jì)全球化的支持者和推動(dòng)者。目前，經(jīng)濟(jì)全球化與多邊貿(mào)易體制的發(fā)展遭遇一定的困難，但正如習(xí)近平總書記在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議上所指出的：“經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代潮流。大江奔騰向海，總會(huì)遇到逆流，但任何逆流都阻擋不了大江東去。”新征程上，要深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　創(chuàng)新國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，維護(hù)和完善多邊經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。要推動(dòng)金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)等發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作功能，建設(shè)性參與亞太經(jīng)合組織等國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理合作，積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革。積極參與世界貿(mào)易組織改革的各項(xiàng)工作，支持多邊貿(mào)易體制改革向著正確的方向發(fā)展。推動(dòng)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際清算銀行等主要多邊金融機(jī)構(gòu)深化治理改革，提高參與國(guó)際金融治理能力。

　　發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共建開放型世界經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記鄭重宣示：“中國(guó)愿同各國(guó)一道，共建開放型世界經(jīng)濟(jì)，讓開放的春風(fēng)溫暖世界!”中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈、超大規(guī)模的市場(chǎng)、日益開放的制度等三大優(yōu)勢(shì)。新征程上，可發(fā)揮這三大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共建開放型世界經(jīng)濟(jì)：一是發(fā)揮完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共建開放合作的世界經(jīng)濟(jì)；二是發(fā)揮超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共建開放創(chuàng)新的世界經(jīng)濟(jì)；三是發(fā)揮日益開放的制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共建開放共享的世界經(jīng)濟(jì)。

　　實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，要“擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。新征程上，可通過加快推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)和中國(guó)與以色列等自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程，加快推動(dòng)與周邊和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建立雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)；與此同時(shí)，可通過積極推進(jìn)加入CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，穩(wěn)步推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　（作者：馬相東，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）