（一）

　　習近平總書記在出席二十國集團領導人第十七次峰會時指出，“當前，數字經濟規模擴大，全球數字化轉型加速，成為影響世界經濟格局的重要因素”。新形勢下，數字化轉型已經成為大勢所趨，以數據和數字技術為基礎支撐的數字化轉型正深刻影響著這個時代。人作為發展的主體，既是數字化轉型的重要參與者和推動者，也是數字化轉型的最大受益者和見證者。堅持人民至上，推動人的全面發展，是馬克思主義唯物史觀的根本要求，也是我們做好一切工作的基本遵循。數字化轉型過程中，必須堅持人民至上，讓數字政府、數字經濟、數字社會和數字生態的發展成果更多地造福人民。

　　人民性是馬克思主義的本質屬性和最鮮明的品格。馬克思、恩格斯指出，“歷史活動是群眾的活動”。《共產黨宣言》莊嚴宣告，“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”。讓人民獲得解放，尋求人的自由而全面發展是馬克思畢生的追求。馬克思主義唯物史觀認為，人民是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量，在創造歷史過程中起著決定作用。是否站在最廣大人民的立場上，揭示了馬克思主義唯物史觀的本質屬性和理論品格，也成為判斷馬克思主義政黨的試金石。

　　做好數字化轉型工作，必須堅持人民至上，從人的全面發展出發，始終把人民放在第一位，堅持尊重社會發展規律和尊重人民歷史主體地位的一致性，站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧，將人民的獲得感、幸福感、安全感作為數字化轉型工作的出發點和落腳點。

　　（二）

　　審視人類文明的發展脈絡，數據始終作為客觀存在流淌于人類文明長河之中。原始文明“符號即數據”，農業文明“文字即數據”，工業文明“科技即數據”，進入信息文明“萬物皆可為數據”，數據成為人們看得更高、走得更遠、想得更深的重要工具。隨著經歷了計算機階段、互聯網階段和新一代信息技術階段，數字技術被賦予了更廣泛的定義，涵蓋了人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈、生物基因技術等一切與數字化發展相關的技術。

　　新形勢下，數字技術的興起和普及，拉動了對數據的需求，數據價值愈發重要。數據被作為并列于勞動、資本、土地、知識、技術、管理的新的生產要素。數據與數字技術有機結合，二者形成了密切關聯的強耦合關系，催生了以數據和數字技術為核心的社會運轉新模式。數字化轉型過程中，數據和數字技術的“雙核支撐”推動數字政府、數字經濟、數字社會和數字生態全面升級，以數字化、自動化、虛擬化、智能化為特征的數字技術深刻變革人類的勞動形式，生產力得到快速發展，生產關系得到重塑。

　　從生產力發展的角度來看，數據帶動勞動、資本、土地、知識、技術、管理等要素優化配置，推動經濟社會發展發生質量變革、效率變革、動力變革。數字技術推動生產力智能化，成為生產力革命的重要組成部分。勞動者本身得到解放，促進著“勞動成為生活的第一需要”的快速發展。勞動和技術兩個生產要素逐漸融合交織，提升了人們合理利用資源進行生產活動和創造物質財富的能力。通過數據和數字技術的相互作用，人們參與社會生活的空間被拓寬，自我意識、自由意志的表達獲得了前所未有的條件，促進了認知范式、生活空間、意識自由的全面革新。知識的獲取更加快捷，虛實相融的社會組織結構更加豐富，人的精神生活和生存方式更加多樣。

　　從社會關系重塑的角度來看，數據和數字技術使人的社會關系全面豐富與擴展，主體關系呈現出多極主體性、多維度和非中心化的狀態。社會生產呈現出“協同合作、賦能共享”的特征，數據可作為生產要素按貢獻參與分配，勞動者的數據素質和能力越來越成為分配的一個重要尺度。組織體系呈現出“整合重組、開放共創”的特征，數據開放共享、價值共創，推動組織范式整合重組。

　　（三）

　　習近平總書記指出，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在數字技術創新速度大幅提升的今天，人們啟動智能設備并鏈接到網絡，我們的日常生活行為被轉化為一個數據，并在一個龐大的萬物互聯網中發生著交換。數據和數字技術極大地提升了生產力水平，重塑了生產關系，縮短社會必要勞動時間，進而不斷推動人向“全面發展”的目標邁進。

　　數據和數字技術是客觀存在的，意味著機遇與風險并存。我們必須充分發揮人類主體作用，深入把握對數字化轉型的規律性認識，使其向著有利于人的全面發展的方向不斷演進。一是強化數據共享與隱私保護。在平衡好促進數據公平公開與保護個人隱私的關系的前提下，打破數據不平等現象，立足現實圍繞數據公開、數字遺產繼承、數字貨幣交易、數據流動共享等方面制定數據和數字技術相關規則，明確數據權屬邊界，適當確立數據所有制制度，做到利益分配的相對公平。二是注重安全治理與創新驅動。統籌發展和安全，針對信息技術濫用、平臺監管不力、污染網絡環境、影響輿論導向、危害社會秩序等問題加強網絡安全頂層設計，構建以網絡安全、數據安全、用戶安全等為重點的保障體系，筑牢數字化轉型建設安全防線。三是加強數字權益保護和法治建設。構建信息和數據安全領域的基本框架，明確數據各主體的權利義務關系，保護各自的數字權益，確保數字中國建設行穩致遠。

　　在推動我國數字化轉型過程中，人的發展與數據、數字技術融合，創新出了發展的新模式、新關系和新格局。數字化轉型要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓數字政府、數字經濟、數字社會和數字生態的發展成果更多地造福人民。

　　（作者系國務院辦公廳電子政務辦公室主任）