精品一区二区三区在线观看l_久久99热66这里只有精品一_99久久国产精品免费一区二区_国产三级久久精品三级

　　鄉(xiāng)村是一個(gè)具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，與城鎮(zhèn)共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間，在滿足城鄉(xiāng)居民多元化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著各自不可替代的重要功能。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這是對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村功能作出的新定位，指明了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的方向，對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有重要意義。

　　健全鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)、要素市場(chǎng)具有必然性和必要性

　　在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升，農(nóng)業(yè)比重下降，是一個(gè)普遍性趨向。部分國(guó)家由此忽視鄉(xiāng)村建設(shè)，最終導(dǎo)致城興鄉(xiāng)衰、經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。與此不同，我國(guó)是一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中國(guó)家，目前仍有近5億人居住在鄉(xiāng)村，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重超過(guò)20%。未來(lái)即便城鎮(zhèn)化進(jìn)入比較成熟穩(wěn)定階段，依然會(huì)有數(shù)億人居住在鄉(xiāng)村、依靠農(nóng)業(yè)獲得基本收入，地域廣闊的鄉(xiāng)村、規(guī)模巨大的農(nóng)村居民整體邁向現(xiàn)代化，這在全球范圍內(nèi)也沒(méi)有先例，必然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。盡管以農(nóng)業(yè)增加值比重衡量的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)下降，但不論是當(dāng)前還是將來(lái)，鄉(xiāng)村在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都具有不可忽視的地位和重要促進(jìn)作用。中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，將是一個(gè)城鄉(xiāng)共生并存、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的過(guò)程。當(dāng)然，鄉(xiāng)村功能和實(shí)現(xiàn)方式在不同發(fā)展階段也有所不同。

　　鄉(xiāng)村兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村更多以居住單元形態(tài)存在，農(nóng)業(yè)主要以生產(chǎn)功能為主。在城鄉(xiāng)功能體系中，鄉(xiāng)村主要保障食物生產(chǎn)，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化供應(yīng)資源要素，以及為農(nóng)民工在城鄉(xiāng)“可進(jìn)可退”提供回旋空間，進(jìn)而扮演著勞動(dòng)力蓄水池和社會(huì)穩(wěn)定器角色，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不強(qiáng)、融合循環(huán)存在諸多堵點(diǎn)。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通具有基礎(chǔ)性作用。如果不從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打通城鄉(xiāng)間的循環(huán)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)就很難真正暢通起來(lái)。構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，客觀上要求鄉(xiāng)村從過(guò)去的產(chǎn)品供給和資源要素供應(yīng)角色，向新消費(fèi)空間、文化傳承、生態(tài)建設(shè)、要素優(yōu)化配置的綜合載體轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村功能的變化，需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用。

　　鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)，其作用不僅體現(xiàn)為消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張對(duì)總體消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，也在于其本身就是一個(gè)與城市不同的差異化消費(fèi)場(chǎng)域，對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有不同的牽引作用。特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)消費(fèi)梯級(jí)差異呈現(xiàn)逐漸拉平趨勢(shì)，鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)衍生出不同特點(diǎn)和模式，已經(jīng)不再是城市過(guò)�；蜻^(guò)時(shí)產(chǎn)品的銷售場(chǎng)所。鄉(xiāng)村作為要素市場(chǎng)，對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)部門要素配置和改善城鄉(xiāng)要素交換關(guān)系具有重要作用，前者有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)效率變革以及工農(nóng)業(yè)部門之間勞動(dòng)生產(chǎn)率的收斂，后者對(duì)改善城鄉(xiāng)資源配置效率、提高全要素生產(chǎn)率具有重要作用。

　　鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)建設(shè)存在短板

　　事實(shí)上，鄉(xiāng)村是公認(rèn)最早引入市場(chǎng)機(jī)制的領(lǐng)域，農(nóng)民率先進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)化一直引領(lǐng)著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的農(nóng)村市場(chǎng)體系，從無(wú)到有、逐步完善。從消費(fèi)方面看，隨著居民收入水平提高、農(nóng)村物流體系和商業(yè)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)的聯(lián)系不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。2022年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)到59285億元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出達(dá)到16632元，增速連續(xù)多年超過(guò)城鎮(zhèn)居民。從要素方面看，隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素配置市場(chǎng)化改革的不斷深入，農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、金融等市場(chǎng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，城鄉(xiāng)要素結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配局面已經(jīng)大為改觀，進(jìn)而帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升和農(nóng)民收入增長(zhǎng)。

　　客觀來(lái)看，相比農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)建設(shè)明顯滯后，鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的作用尚未充分發(fā)揮出來(lái)。從消費(fèi)市場(chǎng)看，通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”“雙百市場(chǎng)工程”等一系列舉措，我國(guó)鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)培育取得一定成效，但市場(chǎng)整體水平依然不高，系統(tǒng)性、完整性都還有很大提升空間，包括縣鄉(xiāng)村一體化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、適合鄉(xiāng)村市場(chǎng)的消費(fèi)品開發(fā)、鄉(xiāng)村消費(fèi)環(huán)境等還存在不少短板，農(nóng)村消費(fèi)成本較高，消費(fèi)便利化水平和消費(fèi)品質(zhì)尚待提升。

　　從要素市場(chǎng)看，要素市場(chǎng)化配置存在諸多障礙，要素市場(chǎng)發(fā)展還很不完善、不充分。盡管我國(guó)城鄉(xiāng)要素平等交換和流動(dòng)格局已經(jīng)得到很大程度上的改善，更多資源要素開始向鄉(xiāng)村匯聚，但由于制度性障礙沒(méi)有根本破除，農(nóng)村各類要素市場(chǎng)發(fā)育普遍滯后，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)體系尚未完全建立，導(dǎo)致要素價(jià)格難以真實(shí)靈活地反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度，制約了城鄉(xiāng)要素在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次進(jìn)行平等交換和優(yōu)化配置。突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)的二元并立、市場(chǎng)進(jìn)入不平等、價(jià)格扭曲等問(wèn)題，影響到鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

　　著力培育鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)

　　不論是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，還是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)都是不可逾越的過(guò)程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用，必須加快鄉(xiāng)村市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)程，健全鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化發(fā)展。

　　一是全面激活鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)。過(guò)去家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的政策具有短期性、工具性、應(yīng)急性、外生性等特點(diǎn)，主要是應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊的短期需求側(cè)管理政策，供給結(jié)構(gòu)改善和收入分配沒(méi)有完全跟進(jìn)，影響到政策效果的持續(xù)性。培育鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)，需要著眼改善農(nóng)村居民消費(fèi)品質(zhì)，強(qiáng)化消費(fèi)補(bǔ)貼政策的應(yīng)用，更加重視提升供給體系對(duì)鄉(xiāng)村消費(fèi)的適配性，大力開發(fā)適合鄉(xiāng)村市場(chǎng)的消費(fèi)品，優(yōu)化鄉(xiāng)村生活服務(wù)供給。同時(shí)，建立分級(jí)分類投入機(jī)制，健全鄉(xiāng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并從加強(qiáng)消費(fèi)品流通、改善消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式、強(qiáng)化金融支持等方面，推進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)增量提質(zhì)。

　　二是系統(tǒng)培育鄉(xiāng)村要素市場(chǎng)。要素市場(chǎng)體系建設(shè)具有基礎(chǔ)性影響，牽涉的問(wèn)題十分廣泛和復(fù)雜，而且不同要素的屬性和市場(chǎng)化程度存在差異，因此鄉(xiāng)村要素市場(chǎng)培育必然是一個(gè)分類逐步推進(jìn)的過(guò)程。為此，要深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，在建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)上取得新突破，讓城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)與土地要素再配置同步起來(lái)；加快健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)的可得性、便利性和有效性，探索推進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置。同時(shí)，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善要素市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，健全要素交易規(guī)則和服務(wù)，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

　　三是強(qiáng)化縣城的重要載體作用�？h城是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的交匯點(diǎn)，對(duì)擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)、暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)都有重要作用。培育鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)要從縣域入手，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用，建立縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的商業(yè)體系，改善縣域消費(fèi)環(huán)境，打造消費(fèi)服務(wù)新模式新場(chǎng)景，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。同時(shí)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，在縣域率先破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，提高城鄉(xiāng)要素配置效率。