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作者：胡金焱《光明日報》（ 2023年04月11日11版）
今年3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯界委員時強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。民營經濟是中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系的重要主體，是推動實現中國式現代化的重要力量，必須堅持“兩個毫不動搖”，扎實推進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。
堅持“兩個毫不動搖”,支持民營經濟大膽發(fā)展
我國的民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數量。2021年，我國民營企業(yè)數量達到4457.5萬戶，占市場主體總量的96%，民營上市公司數量突破3000家，民營經濟稅收貢獻達59.6%。民營企業(yè)在經濟增長、穩(wěn)定就業(yè)、促進增收、保障民生等方面貢獻巨大，已成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量。但也要看到，近年來受國際國內經濟形勢深刻復雜變化影響，民營經濟發(fā)展也遇到市場需求不足、生產要素成本上升、融資難融資貴、轉型升級壓力大等現實問題，面對生產經營困難，一些民營企業(yè)對未來發(fā)展預期偏弱、信心不足。對此，要把構建親清政商關系落到實處，各相關部門為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。加強思想政治引領，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”、“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。
自黨的十五大根據我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，和改革開放后業(yè)已形成的多種所有制經濟互相促進和共同發(fā)展的實際，確立了“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”的基本經濟制度以來，堅持“兩個毫不動搖”，支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展始終是黨中央的一貫方針。“公有制經濟”和個體、私營、外商投資等“非公有制經濟”之間，形成了“相輔相成，相得益彰”的“生態(tài)系統(tǒng)”，這成為中國特色社會主義制度的重要特征。黨的二十大報告在重申堅持“兩個毫不動搖”的同時，還提出“促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長”。社會各界應從思想上認識到民營經濟是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量，是加快構建新發(fā)展格局，實現高水平科技自立自強、高水平對外開放，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長的重要支撐，堅持“兩個毫不動搖”，大力支持民營經濟健康發(fā)展。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展壯大
黨的二十大報告明確提出，“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大”。黨的十八大以來，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。根據全國工商聯連續(xù)開展四年的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調查結果，我國民營企業(yè)對營商環(huán)境百分制評價總分由2019年的68.71分、2020年的74.46分、2021年的77.18分上升到2022年的77.39分，民營企業(yè)對營商環(huán)境的滿意度持續(xù)上升。同時也應看到，民營經濟的發(fā)展環(huán)境仍存在一些需要提升的方面，民營企業(yè)在要素爭取、政策支持、權益保護等方面仍面臨一些不公平的對待。如在高回報率的壟斷行業(yè)及有關基礎設施、公共服務等領域，民營企業(yè)投資仍有可能面臨各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻礙。
進一步激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系中的重要作用，必須從以下方面優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步放開民營企業(yè)市場準入。深化要素市場化配置體制機制改革，健全市場化要素價格形成和傳導機制，保障民營企業(yè)平等獲得資源要素。二是完善精準有效的政策環(huán)境。切實落實更大規(guī)模減稅降費，進一步減輕企業(yè)稅費負擔。強化對民營企業(yè)的金融支持，大力發(fā)展普惠金融，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，為民營企業(yè)發(fā)展“解渴”“輸血”。三是健全平等保護的法治環(huán)境。健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法財產，讓民營企業(yè)家增強發(fā)展信心。
推進民營企業(yè)轉型升級，實現民營經濟高質量發(fā)展
習近平總書記強調，“高質量發(fā)展對民營經濟發(fā)展提出了更高要求。民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營經濟發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構、轉換增長動力，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，自覺走高質量發(fā)展路子”。目前一些民營企業(yè)在經營發(fā)展中出現的困難和問題，外因是民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍有待優(yōu)化，內因則表現為企業(yè)研發(fā)投入不足，導致產品附加值和科技含量低。根據全國工商聯發(fā)布的《2022研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)創(chuàng)新狀況報告》，研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)的研發(fā)費用總額1.08萬億元，占全國研發(fā)經費投入的38.58%。從行業(yè)看，研發(fā)投入排名在前的主要集中在計算機、互聯網和相關服務業(yè)、黑色金屬冶煉、電氣機械、汽車制造等領域。當前我國民營企業(yè)數量已經超過4000萬戶，而且很多民營企業(yè)都集中在餐飲、物流運輸、房地產、中介服務等行業(yè)，對比上述研發(fā)投入數據可以看出，大部分民營企業(yè)研發(fā)投入很少，這導致民營企業(yè)總體創(chuàng)新能力薄弱，并進一步導致民營企業(yè)的平均壽命不高。據統(tǒng)計，我國民營企業(yè)平均存活時間只有3.9年，遠低于發(fā)達國家8~10年的壽命。
轉型升級是實現民營經濟高質量發(fā)展的關鍵之舉。具體來講，就是要堅持創(chuàng)新驅動，提升民營企業(yè)核心競爭力。一是推動民營企業(yè)加快新舊動能轉換。支持引導以傳統(tǒng)產業(yè)為主的民營企業(yè)加快綠色化、數字化、高端化轉型，鼓勵民營企業(yè)積極進入智能制造、現代服務業(yè)、現代農業(yè)、新能源等新動能產業(yè)。二是引導中小民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。引導中小民營企業(yè)以“專精特新”為方向，加大科技研發(fā)投入，強化創(chuàng)新，聚焦主業(yè)，把企業(yè)打造成細分領域的“隱形冠軍”或者產業(yè)鏈上的“配套專家”，實現品牌高端化。
增強民營企業(yè)家家國情懷和社會責任擔當，促進共同富裕
習近平總書記多次強調，“非公有制經濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經濟人士要健康成長”。在今年全國兩會上，習近平總書記進一步指出，“民營企業(yè)家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感”。在民營經濟占有巨大體量的形勢下，民營企業(yè)的生產經營關系著眾多人的就業(yè)和收入，和社會民生息息相關。實現共同富裕的戰(zhàn)略部署無法離開民營經濟這個動力源。
新時代引導激勵民營經濟助推共同富裕，必須創(chuàng)新引導民營企業(yè)發(fā)展的經營實踐理念，增強民營企業(yè)家的家國情懷和社會責任擔當。一是引導企業(yè)更加公平地做好初次分配，“做大蛋糕”的同時也要“分好蛋糕”。民營企業(yè)應積極提高企業(yè)員工勞動報酬，在企業(yè)內部積極構建和諧勞動關系，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。二是依法合規(guī)經營，支持國家再分配。民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經營底線，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。三是勇于承擔社會責任，積極參與第三次分配。繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)，做到富而有責、富而有義、富而有愛。
（作者：胡金焱，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、青島大學黨委書記）
