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　　黨的十九屆三中全會指出，深化黨和國家機構改革是堅持和加強黨的全面領導的必然要求，直接關系到國家治理體系的完善和治理能力的提升，對統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局發揮著體制支撐和保障作用。新一輪黨和國家機構改革是一次全面而深刻的政治體制改革，是對新時期黨的執政能力和領導水平的重大考驗，必須堅持以黨的政治建設為統領，切實把堅持和加強黨的全面領導作為貫穿機構改革的一條主線，以改革凝心聚力，努力實現事合、人合、力合、心合，筑牢政治過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的黨和國家機構職能體系。

　　要堅守政治原則，加強黨對新一輪機構改革的全面領導。黨和國家機構改革應當遵循黨的全面領導、以人民為中心、優化協同高效、依法行政等原則，堅持和加強黨的全面領導是必須遵循的根本政治原則。要堅持黨對新一輪機構改革的全面領導，把基層黨組織的政治建設與制度創新相結合、基層黨組織設置同行政機構改革相結合、基層黨建創新與行政體制改革中的攻堅克難工作相結合、解決思想問題與解決實際問題相結合，壓緊壓實黨的各級組織主體責任，形成一級抓一級的良好局面，推動管黨治黨責任全覆蓋，切實發揮黨的各級領導班子、黨支部、黨員領導干部在新一輪改革中的積極性和主動性。堅持決策權、執行權、監督權相互制約又相互協調，強化改革使命擔當，破除制約改革發展的體制機制“短板”，使新一輪機構改革高效、協調、規范、平穩、有序地向前推進。

　　要把牢基本遵循，以黨建為軸心推進黨和國家機構改革。深化黨和國家機構改革是利國利民的大事，關系到改革成敗與否，更關系到人民的根本利益。堅持將黨的領導貫穿全面深化改革的始終，是國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。只有以黨建為軸心推進新一輪機構改革，才能有效應對挑戰和風險，排除阻力，及時解決重大矛盾。任何改革，都必須有利于堅持和加強黨的全面領導。改革面臨的形勢越復雜，黨建的重要性越凸顯，越要堅持和加強黨的全面領導，防止和克服改革中出現的地方和部門保護主義、本位主義。決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。面對艱巨任務、復雜形勢、嚴峻挑戰，只有自覺維護黨的集中統一領導、增強黨的領導力，才能確保各項改革任務蹄疾步穩。

　　要圍繞主軸核心，充分發揮黨建在新一輪機構改革中的統領作用。改革開放進程中每一個領域的突破、深化，都是在尊重改革實踐的基礎上加強黨的建設的結果。強力推進新一輪機構改革，必須深入查擺黨建工作基礎薄弱、黨的基層組織不健全、黨內政治生活不嚴肅等問題，防止部門化、碎片化、盲目性的調整，注重系統化改革的整體性聯動和集成。首先，新一輪機構改革是檢驗各級黨組織政治領導力的“試金石”。假如改革與黨的領導相悖，就一定是不合理的，就有必要考慮加強黨的領導力建設。其次，新一輪機構改革是檢驗各級基層黨組織戰斗力的“磨刀石”。只有充分發揮各基層黨組織的政治統領作用，把加強黨對一切工作的領導貫穿機構改革全過程，不斷優化黨和國家機構設置，確保黨的領導全覆蓋，才能使黨的領導更加堅強有力。最后，做好思想政治工作是平穩扎實有序推進新一輪機構改革的“壓艙石”。在改革過程中，涉及權力的再調整、利益再博弈，難免會出現有人擁護、有人反對、有人觀望的現象。改革無形之中變成了利益博弈，從而加大了改革的難度、復雜度和風險。

　　面對新一輪機構改革帶來的人、財、物等多方面的利益調整，黨建工作在改革關鍵期的重要性愈發凸顯。要鞏固黨建工作在改革中的生命線地位，充分發揮它的引導和保證作用。把準改革中客觀存在的問題，著力在深謀、篤行、創新、落細上下功夫，切實掌握正確方法、及時化解矛盾，才能處理好新一輪機構改革和經濟社會平穩有序發展之間的關系。

　　（作者：系國家稅務總局黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）