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　　作者：孫照紅《光明日報》（2019年07月29日05版）

　　國無德不興，人無德不立，官無德不為。政德不僅是領導干部安身立命之本，關乎領導干部個人形象，更是整個社會道德建設的風向標和政治生態的導航儀，關乎黨的執政地位和國家的前途命運。領導干部政德建設事關黨和國家興衰存亡。修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確提出，新時代的領導干部要“加強道德修養，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會主義核心價值觀，廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家”。

　　2018年11月26日，中共中央政治局以中國歷史上的吏治為主題進行集體學習，習近平總書記主持學習時強調嚴把德才標準，堅持公正用人，拓寬用人視野，激勵干部積極性，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。2019年開年伊始，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》發布，明確要求領導干部持之以恒錘煉政德，明大德、守公德、嚴私德。緊隨其后，中共中央印發修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，再次強調和重申“德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢”這一選拔任用黨政領導干部必須堅持的原則。黨中央如此重視并緊鑼密鼓地出臺相關文件，足見領導干部政德建設的重要性和緊迫性。

　　政德是領導干部為官之魂、從政之基、用權之道。古人云，“德者，得也”。“德”是“得”的前提，“得”是“德”的結果。如果“德”而不“得”，不“德”而“得”，必會善惡不分、是非難辨、黑白顛倒，其社會影響和危害可想而知。習近平總書記就深刻指出：“一個地方要實現政通人和、安定有序，必須有良好政治生態。政治生態污濁，就會滋生權欲熏心、陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派等一系列問題，侵蝕黨的思想道德基礎。要嚴肅黨內政治生活，深入整治選人用人不正之風，堅持正確用人導向，真正把忠誠黨和人民事業、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來，形成風清氣正的良好政治生態。每一位人大代表都要站穩政治立場，增強政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發揮來自人民、植根人民的特點，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應。”

　　持之以恒錘煉政德，必須加強黨的政治建設、把政治標準放在首位。習近平總書記指出：“政治上有問題的人，能力越強、職位越高危害就越大。”要把政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等內容落實到干部選拔、任用、考評的全過程之中，不僅聽其言、察其表，更觀其行、析其里，“把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’，是否堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是否全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標準”。把“信念如磐、意志如鐵，政治堅定、絕對忠誠，清正廉潔、擔當負責”的人選出來、用起來。要引導領導干部正確處理政績和政德之間的關系，防止以才代德、以政績和經濟指標代替倫理和道德指標，破除干部選拔和任用工作中的“潛規則”和“逆淘汰”現象。與此同時，要“深入考察道德品行，加強對工作時間之外表現的考察，注重了解社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面的情況”。

　　持之以恒錘煉政德，應充分發揮人民作為權力主體和評價主體的作用。習近平總書記指出，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”“人民是真正的英雄”“堅持人民主體地位”“國家一切權力屬于人民”。在我國，公共權力是人民賦予的，領導干部是受人民委托行使權力，按照這個邏輯，權力由誰來代為行使應該由人民來決定，權力行使的好壞應該由人民來評價。個別投機鉆營者在上級和領導面前阿諛逢迎、溜須拍馬，而在下屬和群眾面前趾高氣揚、盛氣凌人，這樣的兩面人橫行官場，嚴重損壞了黨與政府的威信和形象。習近平總書記明確指出：“如果群眾公認的優秀干部長期被冷落、受排擠，一些投機鉆營的人卻屢屢得勢、順風順水，那就肯定出了問題。”《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定，“群眾公認度不高的”不能列為黨政領導干部的考察對象。因此，在對領導干部的政德考評過程中，要將群眾認不認可作為選拔干部的鮮明導向和重要依據，重視下級和基層群眾的意見，調動基層群眾參與評價的積極性和主動性，提高基層群眾的參與度和代表性，建立起一個民意能夠順暢表達和上傳的渠道，及時把政治上的兩面人辨別出來、擋在門外、清除出去。黨委和組織人事部門要自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督。

　　持之以恒錘煉政德，應培育良好的社會道德和文化氛圍，建立“德者，得也”的社會道德評價體系。為此，應著力提高全民法治意識和道德自覺，使積極的、正面的價值觀念、道德準則、精神力量滲透到社會方方面面，營造正氣暢通的社會風氣；通過獎善罰惡的價值引導，使“德行美好且有用”的理念深入人心，并成為人們普遍的道德理念和行為方式；引導全社會通過社會輿論、道德評判等方式行使批評監督權利，對寡德失德的人和事進行輿論監督、制約；充分利用中國的“恥感文化”，將任人唯親、說情打招呼、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等選人用人上的不正之風和腐敗行為曝光于大庭廣眾之下，增加悖德違法行為的心理壓力和道德成本。

　　（作者：孫照紅，系北京市社會科學院副研究員）