作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心《光明日報》（ 2020年04月20日06版）

　　近日，工作人員在國藥集團中國生物新冠疫苗生產基地質量檢定部門對新型冠狀病毒滅活疫苗樣品進行雜質檢測。新華社發

　　中國抗疫醫療專家組專家在老撾南部占巴塞省調研，進行合作抗疫。新華社發

　　習近平總書記指出，人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。他強調，生命安全和生物安全領域的重大科技成果也是國之重器，疫病防控和公共衛生應急體系是國家戰略體系的重要組成部分。因此，必須加快公共衛生科研攻關體系和能力建設，增強公共衛生領域戰略科技力量和戰略儲備能力。

　　習近平總書記指出，人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。他強調，生命安全和生物安全領域的重大科技成果也是國之重器，疫病防控和公共衛生應急體系是國家戰略體系的重要組成部分。因此，必須加快公共衛生科研攻關體系和能力建設，增強公共衛生領域戰略科技力量和戰略儲備能力。

　　1、堅持和加強黨的領導

　　習近平總書記在總結黨的十八大以來我國科技事業發展實踐時指出：“我們堅持黨對科技事業的領導，健全黨對科技工作的領導體制，發揮黨的領導政治優勢，深化對創新發展規律、科技管理規律、人才成長規律的認識，抓重大、抓尖端、抓基礎，為我國科技事業發展提供了堅強政治保證。”疫病防控和公共衛生領域的科技創新事關人民生命健康、國家安全發展和社會大局穩定，必須堅持和加強黨的領導，并將黨的領導體現到疫病防控和公共衛生應急體系相關體制機制的設計、安排、運行之中。公共衛生科研攻關要把滿足人民對美好生活的向往作為落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為重要方向。廣大科研工作者要緊緊依靠群眾，從人民群眾的偉大實踐中汲取科研動力，把論文寫在祖國大地上。

　　2、樹立正確導向，強化科學思維

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，對科技創新提出一系列新要求、新部署，樹立了科技創新的正確導向，為推進公共衛生科研攻關體系和能力建設指明了方向。公共衛生科研攻關具有很強的專業性，要強化科學思維，建立決策、咨詢、執行、評價、監管等各環節職責清晰、協調銜接的公共衛生科研攻關體系，確保在出現重大突發公共衛生事件時，先進技術和機制能夠切實發揮作用。

　　以解決國家和人民實際問題為導向，實施科研評價評估體系改革。習近平總書記指出：“要改革科技評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。”在疫情防控的關鍵時期，習近平總書記明確指出，“要強化科研攻關支撐和服務前方一線救治的部署，堅持臨床研究和臨床救治協同，讓科研成果更多向臨床一線傾斜”。集中力量解決國家重大科技需求，需要配套問題導向、目標導向、結果導向的科研評價評估體系。科研主管部門和科研單位需要堅定改革決心，樹立正確評價導向，制定相關意見措施，推動科研評價評估體系改革向縱深發展，引導和激勵廣大科研工作者圍繞臨床救治和藥物、疫苗研發、檢測技術和產品、病毒病原學和流行病學、動物模型構建等國家重大科研需求和布局開展有科學價值的基礎研究和有實際效果的應用研究。

　　樹立底線意識，全方位全周期確保國家公共衛生安全。習近平總書記強調，重大傳染病和生物安全風險是事關國家安全和發展、事關社會大局穩定的重大風險挑戰。我國是一個有著14億多人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發公共衛生風險，始終是須臾不可放松的大事。因此，必須堅持平時和戰時結合、預防和應急結合、科研和救治防控結合，從事前、事中、事后三方面加強公共衛生科研攻關體系和能力建設。事前要完善法律法規體系，加強戰略謀劃和前瞻布局，完善疫情防控預警預測機制和監控網絡，確保疫苗安全并建立國家疫苗儲備制度，加大前沿技術攻關和尖端人才培養力度，研究建立疫情蔓延進入緊急狀態后的科研攻關等方面指揮、行動、保障體系，提高體系化對抗能力和水平；事中應迅速啟動應急行動指南，及時更新情報并采取動態舉措，利用人工智能、大數據等新技術開展流行病學和溯源調查，為快速扭轉疫情形勢提供技術和輿論支撐；事后要總結經驗教訓，迭代更新應急管理體系、方法和技術，為有可能出現的常態化防控工作做好更周全的準備。

　　3、完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制

　　黨的十九屆四中全會提出，要“構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”。習近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關工作時指出，要“完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制”。他強調：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。”為此，應發揮好集中力量辦大事的中國特色社會主義制度優勢，整合各方力量確保關鍵核心技術自主可控。

　　在此次疫情防控中，世界衛生組織和越來越多國家表示中國防疫的成功經驗值得借鑒和學習，世衛組織總干事譚德塞稱贊中國“設立了應對疫情暴發的新標桿”。究其原因，就是我們發揮了全國一盤棋，調動各方面資源，集中力量辦大事的顯著優勢。而在基礎和前沿科技領域，國家能力是超前布局的根本保障，也是集中力量辦大事能夠發揮重要作用的關鍵場域，而且，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能牢牢掌握科技發展的主動權，從根本上保障國家公共衛生安全。

　　為此，要更好發揮政府作用，加強統籌協調，加大衛生健康領域科技投入，加快推進相關領域科研力量布局，整合國家重點科研體系，布局一批國家臨床醫學研究中心，組織跨學科、跨領域的科研團隊，深化科研、臨床、防控一線的相互協作，大力開展協同創新，形成推進自主創新的強大合力。通過組織疫情防控和科研生產等各條戰線的精干力量協同作戰，聚焦檢測試劑、疫苗、抗體、藥物、診療方案等方面集中攻關，并配套財稅、金融、商事、政府采購等一系列優惠政策，加快培育一批能夠掌握關鍵核心技術的公共衛生領域科技型企業和產業集群，實現高端醫療技術、產品和裝備自主可控。瞄準世界科技前沿，抓住公共衛生領域前瞻性基礎研究，并推進應用基礎研究產業化，把科技成果充分應用到我國現代化事業建設中。大力培養前沿技術攻關和尖端人才，進一步開發應用大數據、人工智能、云計算等數字技術，更好發揮其在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面的支撐作用，提高我國應對重大突發公共衛生事件能力和水平。堅持中西醫結合，持續加力發展公共安全領域的科學技術，加快成為世界主要科學中心和創新高地，牢牢掌握科技發展的主動權，推動我國向世界科技強國邁進。

　　4、深度參與全球科技治理

　　公共衛生安全是人類面臨的共同挑戰，需要各國攜手應對。加強公共衛生科研攻關體系和能力建設，需要以全球視野謀劃推進科技創新，主動融入全球創新網絡、深度參與全球科技治理。

　　新冠肺炎疫情的發生真切表明，人類是一個休戚與共的命運共同體，國際合作成為科技創新的重要推動力。必須秉持人類命運共同體理念，加強同世衛組織溝通交流，同有關國家特別是疫情高發國家在溯源、藥物、疫苗、檢測等方面的科研合作，在保證國家安全的前提下，共享科研數據和信息，共同研究提出應對策略，為推動構建人類命運共同體貢獻智慧和力量。接下來，要深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，積極參與牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，豐富合作內涵、完善合作布局、創新合作機制、做強合作平臺、提升合作水平、加強信息共享，充分整合知識、技術、人才等全球創新要素，在更高起點上推進自主創新，構建內核強勁、合力強大的全球創新生態系統。

　　習近平總書記指出：“科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野。”解決當今全球性的公共衛生問題，必然要求世界各國不斷拓展全球視野，形成互學互鑒合作共贏的協同創新格局，攜手解決人類共同面對的危機和挑戰。為此，要主動參與國際公共衛生應急管理領域的科技合作交流，最大限度地用好全球創新資源，不斷提高我國相關科技創新的國際影響力，全面提升我國在全球創新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規則制定能力。同時，積極推動相關科研成果共享，創新科技援外方式，深化與發展中國家在公共衛生安全領域的合作，更好地維護廣大發展中國家權益。總之，推進公共衛生科研攻關體系和能力建設，要堅持兼容開放，不斷提高科技創新國際化水平，在全球科技治理中發揮更大作用。

　　（作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，執筆：陳勁、朱子欽）