總體國家安全觀研究中心

　　內容提要

　　今年是習近平總書記提出總體國家安全觀十周年。十年來，總體國家安全觀隨著實踐深入而不斷豐富發展，展現獨具特色的鮮明理論品格，彰顯強大真理力量和實踐偉力，指引我國國家安全得到全面加強，中國特色國家安全道路越走越寬廣。

　　習近平總書記指出：“要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。”總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想。今年是習近平總書記創造性提出總體國家安全觀十周年。十年來，總體國家安全觀與時俱進、日臻完善，指引新時代國家安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。新時代新征程，堅決維護國家安全和社會穩定，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，切實將總體國家安全觀的理論優勢轉化為推動國家安全更為鞏固的強大力量，為中國式現代化提供堅強安全保障。

　　不斷豐富發展的科學理論體系

　　總體國家安全觀是中國共產黨和中國人民捍衛國家主權、安全、發展利益百年奮斗實踐經驗和集體智慧的結晶，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。十年來，總體國家安全觀隨著實踐深入而不斷豐富發展。

　　黨的十八屆三中全會《決定》提出：“設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。”2014年4月15日，中央國家安全委員會召開第一次會議，習近平總書記作為中央國家安全委員會主席發表重要講話，指出：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀”。習近平總書記的重要論述深刻揭示了國家安全的本質和內涵、國家安全的時代特征和內在規律。黨的十九大將“堅持總體國家安全觀”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略并寫入黨章，這反映了全黨全國人民的共同意志，對全黨更加自覺、更加堅定地貫徹總體國家安全觀具有十分重要的作用。

　　2020年12月11日，十九屆中央政治局舉行第二十六次集體學習，習近平總書記就貫徹總體國家安全觀提出“十個堅持”的重要要求，即“堅持黨對國家安全工作的絕對領導”“堅持中國特色國家安全道路”“堅持以人民安全為宗旨”“堅持統籌發展和安全”“堅持把政治安全放在首要位置”“堅持統籌推進各領域安全”“堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置”“堅持推進國際共同安全”“堅持推進國家安全體系和能力現代化”“堅持加強國家安全干部隊伍建設”，進一步明確了總體國家安全觀所蘊含的中國特色國家安全價值理念、工作思路和機制路徑。黨的二十大對國家安全工作進行專章部署，提出：“堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。”這準確反映了國家安全各領域之間的有機聯系和內在要求，總體國家安全觀的基本精神、基本內容、基本方法、基本要求更加清晰、更加科學。

　　十年來，以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，圍繞國家安全工作提出一系列新理念新思想新戰略，推動總體國家安全觀不斷豐富拓展并不斷體系化、學理化，形成了系統全面、邏輯嚴密、內涵豐富、內在統一的科學理論體系。總體國家安全觀的重大時代意義、理論意義、實踐意義和世界意義，已經并正在隨著時間的推移和實踐的發展而更加鮮明、更加全面地彰顯出來。

　　展現獨具特色的鮮明理論品格

　　總體國家安全觀堅持把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優秀傳統戰略文化結合起來，堅持理論與實際相結合、認識論和方法論相統一，展現出獨具特色的鮮明理論品格。

　　人民至上的政治立場。習近平總書記指出：“人民安全是國家安全的基石。”總體國家安全觀既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，把維護人民安全作為國家安全工作的出發點和落腳點，反映了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。總體國家安全觀明確國家安全工作歸根結底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為人民安居樂業提供堅強保障，成為馬克思主義人民立場在國家安全領域的生動體現。

　　統籌兼顧的系統思維。習近平總書記指出：“堅持系統思維，構建大安全格局”。總體國家安全觀堅持系統思維，把科學統籌作為國家安全工作的重要原則，注重國家安全工作與其他工作的協同性，堅持把國家安全同經濟社會發展一起謀劃、一起部署；注重國家安全工作的整體性、全域性、系統性，統籌推進各領域安全，統籌應對傳統安全和非傳統安全，實現重點領域、基礎領域、新興領域國家安全協同治理和共同鞏固；注重從整體視角認識國家安全問題的多樣性、關聯性和動態性，運用系統思維來觀察安全形勢、分析安全問題、謀劃安全對策，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

　　居安思危的憂患意識。習近平總書記指出：“要增強憂患意識、居安思危”。總體國家安全觀傳承“安不忘危，治不忘亂”的中華文化基因，將未雨綢繆、防微杜漸的要求貫穿維護國家安全的各方面全過程。總體國家安全觀強調從源頭上防范化解重大安全風險，把問題解決在萌芽之時、成災之前；強調高度重視并及時阻斷不同領域風險的轉化通道，防范各種風險傳導、疊加、演變、升級；強調堅持底線思維和極限思維，凡事從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果。

　　充沛頑強的斗爭精神。習近平總書記指出：“防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。”國家安全工作的本質特征就在于斗爭，堅持中國特色國家安全道路必須進行偉大斗爭。總體國家安全觀在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中應運而生并不斷豐富發展，堅持統籌國內國際兩個大局，強調敢于斗爭、善于斗爭，發揚斗爭精神，堅決維護國家主權、安全、發展利益。

　　胸懷天下的世界情懷。習近平總書記強調：“既重視自身安全，又重視共同安全”。總體國家安全觀堅持走和平發展道路，摒棄零和博弈、絕對安全、結盟對抗等舊觀念，促進自身安全和共同安全相協調。總體國家安全觀高舉合作、創新、法治、共贏的旗幟，主張樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，加強國際安全合作，完善全球安全治理體系，落實全球安全倡議，共同構建普遍安全的人類命運共同體，體現出寬廣戰略視野、卓越政治智慧和深厚世界情懷。

　　彰顯強大真理力量和實踐偉力

　　理論在實踐基礎上不斷發展，實踐在理論指導下走向深入。十年來，在總體國家安全觀科學指引下，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，國家安全得到全面加強，中國特色國家安全道路越走越寬廣。總體國家安全觀閃耀著真理的光芒，彰顯出磅礴的實踐偉力。

　　國家安全領導體制更加完善。我們成立中央國家安全委員會，建立集中統一、高效權威的國家安全領導體制，堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，堅定不移貫徹中央國家安全委員會主席負責制，推動國家安全工作實現了從分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的歷史性變革。出臺《黨委（黨組）國家安全責任制規定》《中國共產黨領導國家安全工作條例》等，明確各級黨委（黨組）維護國家安全的主體責任，從制度上有力強化黨對國家安全工作的絕對領導，確保黨中央關于國家安全工作的決策部署落到實處。

　　國家安全法治保障更加有效。以新的國家安全法為引領，反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內活動管理法、網絡安全法、國家情報法、核安全法、反外國制裁法、數據安全法等國家安全立法紛紛出臺，國家安全法律制度體系加速構建，為依法捍衛國家安全提供了充分法律依據。針對干涉內政、非法制裁、“長臂管轄”等危害國家安全的突出問題，及時出臺《不可靠實體清單規定》《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》等，作出細化規定，為堅決維護國家主權、安全、發展利益提供更有效的法治保障。

　　國家安全人民防線更加牢固。強化人民群眾的國家安全意識，是國家安全的固本之策和長久之計。我們堅持“4·15”全民國家安全教育日與常態化宣傳教育相結合、傳統媒體和新興媒體相結合，推動國家安全教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，設立國家安全學一級學科，使總體國家安全觀深入人心，有效增強全民國家安全意識和素養，更好發揮人民群眾維護國家安全的主體作用，匯聚起維護國家安全的強大力量。

　　成功應對一系列重大風險挑戰。十年來，總體國家安全觀指引我們有效破解國家安全面臨的各種難題，經受住來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章。我們頂住和反擊外部極端打壓遏制，在涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海、人權等一系列重大問題上，敢斗善斗，打贏了一場又一場硬仗。妥善應對疫情、災害等重大突發事件，在確保安全的同時推動高質量發展，牢牢守住不發生系統性風險的底線。在生物安全、網絡數據人工智能安全等新興國家安全領域取得突破性進展，助力保持國家安全大局穩定……我國生存力、競爭力、發展力、持續力不斷增強，成為世界上最有安全感的國家之一。

　　新征程上，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，對維護國家安全提出新的更高要求。要把對總體國家安全觀的學習貫徹繼續引向深入，更加自覺用總體國家安全觀指導駕馭紛繁復雜的國家安全形勢、提高應對風險挑戰的能力，把學習成效轉化為堅決維護國家主權、安全、發展利益的生動實踐，不斷開創新時代國家安全工作新局面。