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　　對(duì)于李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，很多科研人員感到新鮮，也有部分人曾經(jīng)期待，卻沒想到這么快就夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。此前，提及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，科學(xué)家腦海中首先蹦出的詞是“煩瑣”，坊間流傳的一句話“科學(xué)家要掌握財(cái)務(wù)知識(shí)，如果能精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)就更好”，雖有夸張，卻也道出了科研人員的無奈。

　　我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理主要實(shí)行預(yù)算制和報(bào)銷制。預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)，不僅有填不完的表格，一旦填錯(cuò)還有可能需要重頭再來，而各學(xué)術(shù)論壇經(jīng)久不衰的話題中，“課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算怎么寫”應(yīng)該算一個(gè)。走報(bào)銷程序時(shí)，準(zhǔn)備材料、驗(yàn)證發(fā)票、貼發(fā)票、寫申請(qǐng)、領(lǐng)導(dǎo)簽字、送財(cái)務(wù)環(huán)環(huán)相扣，萬一財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)缺材料，補(bǔ)齊后流程又要走一遍。這一筆筆經(jīng)費(fèi)支出，如果與預(yù)算提交的情況不相符，到項(xiàng)目結(jié)題時(shí)是無法通過審計(jì)的。

　　十八大以來，我國(guó)進(jìn)行了一系列科技體制改革，國(guó)家對(duì)科研費(fèi)用的管理更加細(xì)化，本意是讓管理落到實(shí)處、有據(jù)可循，然而科學(xué)研究具有很大不確定性，科研經(jīng)費(fèi)管理過細(xì)，對(duì)科技發(fā)展來說卻束縛了創(chuàng)新的羽翼。

　　同時(shí)，在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)管理體制下，科研人員績(jī)效工資無法固定、無章可循，在科技體制改革的時(shí)代背景下，各個(gè)科研機(jī)構(gòu)為解決績(jī)效“天花板”問題“各顯神通”，使出了渾身解數(shù)，卻仍然難以通過常態(tài)化的正規(guī)途徑提高核心人員待遇。

　　科技部、財(cái)政部、教育部、中科院四部門3月4日聯(lián)合召開“減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)”稱，包括減表、解決報(bào)銷繁、精簡(jiǎn)牌子等在內(nèi)的七項(xiàng)行動(dòng)已取得階段性成效。乘此東風(fēng)，不少代表委員呼吁：希望國(guó)家盡快展開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)。

　　事實(shí)上，一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)開展試點(diǎn)。例如近兩年，在上海市科委申請(qǐng)的項(xiàng)目，差旅、會(huì)議、出國(guó)交流、出版、文獻(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等幾筆常規(guī)經(jīng)費(fèi)，可以統(tǒng)籌使用，科研人員少了很多麻煩。

　　這是局限在直接費(fèi)用的“小包干”嘗試。對(duì)于“包干制”面對(duì)直接費(fèi)用、間接費(fèi)用是否能真正落地，不少人仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。如果不能明確邊界，使科技管理部門、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)家在審計(jì)、紀(jì)檢等部門認(rèn)同下施展身手，“包干制”的嘗試有可能如石子投湖一般，徒增些許漣漪罷了。

　　因此，相關(guān)部門應(yīng)盡快給出政策解讀，并出臺(tái)方案落實(shí)各部門責(zé)任職權(quán)，細(xì)化推行辦法，完善包括政府部門的“放管服”、科研單位的章程建設(shè)以及科研人員的誠(chéng)信評(píng)估等一系列措施的配套，科研機(jī)構(gòu)方得以在政策法規(guī)的引導(dǎo)與約束下推行“包干制”。

　　開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才將被賦予更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，正是李克強(qiáng)總理提出的“充分尊重和信任科研人員”的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)。經(jīng)費(fèi)管理也許只是所有科研活動(dòng)中的很小一部分，但因?yàn)閲?guó)家對(duì)科研人員的信任和松綁，經(jīng)費(fèi)管理體制改革或?qū)⒁�發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，終能卷起創(chuàng)新高潮，引領(lǐng)我國(guó)科技再登高峰。