對于李克強總理在今年政府工作報告中提出的項目經費“包干制”，很多科研人員感到新鮮，也有部分人曾經期待，卻沒想到這么快就夢想照進現實。此前，提及項目經費，科學家腦海中首先蹦出的詞是“煩瑣”，坊間流傳的一句話“科學家要掌握財務知識，如果能精通會計業務就更好”，雖有夸張，卻也道出了科研人員的無奈。

　　我國科研經費管理主要實行預算制和報銷制。預算經費時，不僅有填不完的表格，一旦填錯還有可能需要重頭再來，而各學術論壇經久不衰的話題中，“課題經費預算怎么寫”應該算一個。走報銷程序時，準備材料、驗證發票、貼發票、寫申請、領導簽字、送財務環環相扣，萬一財務人員發現缺材料，補齊后流程又要走一遍。這一筆筆經費支出，如果與預算提交的情況不相符，到項目結題時是無法通過審計的。

　　十八大以來，我國進行了一系列科技體制改革，國家對科研費用的管理更加細化，本意是讓管理落到實處、有據可循，然而科學研究具有很大不確定性，科研經費管理過細，對科技發展來說卻束縛了創新的羽翼。

　　同時，在當前經費管理體制下，科研人員績效工資無法固定、無章可循，在科技體制改革的時代背景下，各個科研機構為解決績效“天花板”問題“各顯神通”，使出了渾身解數，卻仍然難以通過常態化的正規途徑提高核心人員待遇。

　　科技部、財政部、教育部、中科院四部門3月4日聯合召開“減輕科研人員負擔七項行動推進會”稱，包括減表、解決報銷繁、精簡牌子等在內的七項行動已取得階段性成效。乘此東風，不少代表委員呼吁：希望國家盡快展開項目經費使用“包干制”改革試點。

　　事實上，一些機構已經開展試點。例如近兩年，在上海市科委申請的項目，差旅、會議、出國交流、出版、文獻、知識產權等幾筆常規經費，可以統籌使用，科研人員少了很多麻煩。

　　這是局限在直接費用的“小包干”嘗試。對于“包干制”面對直接費用、間接費用是否能真正落地，不少人仍持謹慎態度。如果不能明確邊界，使科技管理部門、科研機構、科學家在審計、紀檢等部門認同下施展身手，“包干制”的嘗試有可能如石子投湖一般，徒增些許漣漪罷了。

　　因此，相關部門應盡快給出政策解讀，并出臺方案落實各部門責任職權，細化推行辦法，完善包括政府部門的“放管服”、科研單位的章程建設以及科研人員的誠信評估等一系列措施的配套，科研機構方得以在政策法規的引導與約束下推行“包干制”。

　　開展項目經費使用“包干制”，創新團隊和領軍人才將被賦予更大的人財物支配權和技術路線決策權，正是李克強總理提出的“充分尊重和信任科研人員”的實質體現。經費管理也許只是所有科研活動中的很小一部分，但因為國家對科研人員的信任和松綁，經費管理體制改革或將引發“蝴蝶效應”，終能卷起創新高潮，引領我國科技再登高峰。