初審編輯：牛樂耕
責任編輯：李士環(huán)
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懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設的歷史經(jīng)驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，正風肅紀、反腐懲惡、標本兼治，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力。五年多來的實踐告訴我們，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，是從治標為主向標本兼治轉變的重要方法論，全面從嚴治黨，不只是懲處極少數(shù)，更要用嚴明的紀律管全黨、治全黨，才能產(chǎn)生一加一大于二的功效。進入新時代，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在反腐敗斗爭中把懲的震懾與治的長效統(tǒng)籌結合起來，嚴厲懲治、形成震懾這一手任何時候不能軟、不能丟，同時還要扎牢制度籠子、強化警示教育、用好“四種形態(tài)”、凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)懲治同向、同步、同進，努力奪取全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果。
堅持以懲治標，強化不敢腐的震懾
懲是治的基礎和前提，沒有懲的威懾，治也難見實效。面對黨長期執(zhí)政中的“四大考驗”“四種危險”，面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，我們要清醒地認識到，全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候，懲的這一手始終不能松。沒有重點就沒有政策，我們應堅持唯物辯證法，既講兩點論又講重點論，兼顧一般的同時，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點帶一般，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中破解重點難題。作為反腐治標的利器，審查調查工作既要查重點，又要重點查，精準發(fā)力，把目光聚焦到黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部上來，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件，在嚴懲腐敗中不斷減存量、重點遏增量，強化不敢腐的震懾。近兩年，新疆維吾爾自治區(qū)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，把黨員干部和國家公職人員違反政治紀律和政治規(guī)矩問題，作為執(zhí)紀監(jiān)督、審查調查和巡視巡察的重點，堅持政治問題優(yōu)先其他問題重點查，政治問題和經(jīng)濟問題一起查，堅決把干部隊伍中的兩面人辨別出來、清除出去。同時，還要清醒認識到，懲處不是目的，懲前為了毖后，治病為了救人，審查調查不能一查了之、一處了之，必須拉長治本鏈條，做好“后半篇文章”。從查處的個案中分析和把握一個單位、一個地方的政治生態(tài)，綜合研判“樹木”與“森林”的關系，處理好抓“關鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”的關系，有的放矢開展教育、整改工作，使更多的黨員干部受到警醒、警示、警戒，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。
堅持以紀治本，扎牢不能腐的籠子
習近平總書記強調，全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管全黨治全黨。查辦的各類案件表明，黨員干部“破法”無不始于“破紀”，把紀律和規(guī)矩當作“稻草人”、視為“橡皮筋”，最后必然造成“違紀只是小節(jié)，違法才去處理”“要么是好同志，要么是階下囚”的慘痛后果。懲治腐敗，治才是根本，紀律建設就是治本之策。只有把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，通過加強紀律建設，嚴明紀律，看住權力，使黨員干部向高標準努力，才能不犯或少犯錯誤。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”就是行之有效的策略，針對違紀之前到涉嫌違法不同情形，運用批評教育、組織處理、紀律處分、法律追究等多種方式，很好解決了如何把紀律挺在前面的問題。同時，還要看到，我們黨對違紀黨員不是一棍子打死，各級紀檢監(jiān)察機關面對的大量問題不是犯罪，更多的是違紀違法，做的大量工作還是紅臉出汗、拉拉袖子提個醒的事，這就要求我們改變思維和工作定勢，轉變執(zhí)紀理念，注意克服單純辦案的思路，不以大案要案論英雄，不以查了多少人論成敗，而是看在高壓震懾和政策感召下，有多少犯錯誤，甚至犯嚴重錯誤的干部主動向組織坦白，爭取寬大處理；看有多少游走在違紀邊緣的干部懸崖勒馬，迷途知返；看有多少黨組織做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，不讓一名黨員干部掉隊；看一個地方和單位是否做到紀律立起來、正氣樹起來、風氣好起來，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。要注意跳出案件看案件，對梳理發(fā)現(xiàn)的各類問題抽絲剝繭、追本溯源，著力查找分析犯錯誤的思想原因和社會根源，發(fā)現(xiàn)制度和管理上的弊端和漏洞，找準并鏟除滋生腐敗的“污染源”，從而把制度籠子織得更密，把紀律標尺調得更緊，這才是真正貫徹黨的政策和策略，真正體現(xiàn)對黨員干部的最大關心和愛護。
堅持標本兼治，增強不想腐的自覺
我們黨歷來不搞不教而誅。堅持懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟，這是黨組織霹靂手段、菩薩心腸的具體體現(xiàn)，懲治“極少數(shù)”更要教育“大多數(shù)”。在懲治鏈條上，教育始終處在十分關鍵的一環(huán)，更是貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置全過程的基礎性工作。在審查調查中，通過思想政治教育，讓犯錯誤的同志打消僥幸心理，講清問題；查結案件后，用身邊人身邊事開展警示教育，用典型案例當頭棒喝，使更多黨員干部紅臉出汗、知錯知止，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。當前，查處的大量案件為我們提供了豐富的教育資源，用足用好這些發(fā)人深省的反面教材，讓黨員干部引為鏡鑒，打通懲處和預防的連接通道，是很有意義的。因此，在不搞“不教而誅”的同時，要更加注意解決“誅而不教”的問題。針對不同行業(yè)不同領域特點，進一步整合案例資源，用不同的案例素材開展教育，對癥下藥，分類施教，增強警示教育的政治性和實效性；進一步拓展警示教育方式，以案件反思剖析會方式開展專題教育，以發(fā)案單位召開專題民主生活會、組織生活會方式開展整改教育，以參觀警示教育展覽、旁聽法庭庭審開展現(xiàn)場教育，以常態(tài)化警示開展提醒教育，讓黨員干部摒棄看戲心態(tài)，真正從別人身上吸取教訓，把未病當做有病防，堅守底線，追求高標準，不斷提高自身免疫力；進一步壓實教育責任，督促指導各級黨組織切實負起主體責任，帶頭學、認真抓、經(jīng)常做，將懲的威懾和治的威嚴轉化為黨員干部自律動力，把反腐敗的成果轉化為強大正能量，努力實現(xiàn)良好的政治效果、紀法效果和社會效果。
（作者：新疆維吾爾自治區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任）
