原標題：以基層黨建確保基層治理正確方向

　　【紅船聽濤】

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。習近平總書記在全國組織工作會議上強調指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”“要加強支部標準化、規(guī)范化建設。基層黨組織要在貫徹落實中發(fā)揮領導作用，強化政治引領，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向。”當前，只有通過提升組織力，創(chuàng)新機制，突出政治功能，才能把基層黨建引領基層治理的美麗藍圖變成新時代基層改革發(fā)展穩(wěn)定的現實。

　　固本培元，堅定政治信念。抓基層黨建要注重全覆蓋、常態(tài)化、制度化，重創(chuàng)新、求實效，突出問題意識。要筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。要增強黨性觀念、組織觀念、紀律觀念，爭做政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的過硬基層黨員干部。要樹立“抓黨建就是最大的政績”的正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位大局看問題。堅定政治信念，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的觀念，內化于心、外化于行，提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和動員力。

　　完善基層黨的領導機制。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要強化政治引領，構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的基層治理格局。要加強支部標準化和規(guī)范化建設，構建績效指數述職考評機制。黨要管黨，前提是管好黨員；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。堅持以嚴的標準要求黨員，以嚴的措施管理黨員，以嚴的紀律約束黨員，嚴格規(guī)范黨員發(fā)展工作，提升黨員先進性和純潔性，不斷提高基層黨的建設質量，形成生機勃勃、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好政治生態(tài)。

　　健全基層黨的組織體系。“欲筑室者，先治其基。”健全基層黨的組織體系，必須大力加強基層黨組織建設。要改進基層人才評價機制。建立基層分類評價體系，改變“一刀切”的人才評價模式，對不同人才實行差別化評價。強化品德評價，加強對科學精神、職業(yè)道德和從業(yè)操守的評價考核，建立以德才兼?zhèn)錇橹細w的人才評價體系。優(yōu)化評價標準，以實際能力和業(yè)績貢獻為衡量標準，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關，改進干部推薦考察方式，克服唯學歷、唯資歷、唯年齡、唯論文的“四唯”選人偏向。堅持人事相宜、人崗相適，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性。全面改進基層人才評價機制，真正把“人人皆可成才、人人盡展其才”的人才思想落到基層實處。要創(chuàng)新基層人才流動機制，加強基層城鄉(xiāng)和區(qū)域間人才流動的統籌協調和指導，避免基層人才無序競爭，加劇區(qū)域間發(fā)展不平衡。鼓勵引導人才到祖國最需要的地方去，堅持引育并重，既要引好用好引進人才，又要努力做好現有人才的培育工作，尤其要為青年人才的成長成才創(chuàng)造條件、搭建平臺、營造氛圍，實現聚天下英才而用之。

　　優(yōu)化凈化基層黨內政治生態(tài)。落地才能生根，根深才能葉茂。黨的領導和黨的建設落實到位、落到實處，著力解決“中梗阻”問題，關鍵是從嚴抓好落實。要推進改革創(chuàng)新，統分結合、分類指導、系統推進，實施分類抓、統籌抓、突出抓，細化任務，列出清單，專項督查，嚴抓到底。要發(fā)揚民主，廣納民意，開門問計，加強跟蹤問效和調研督查。要開展基層選人用人巡視檢查，及時發(fā)現整治跑官要官、拉票賄選等突出問題，促進基層黨內政治生態(tài)的山清水秀。

　　密切黨同人民群眾的血肉聯系。提升黨的組織力，一個重要衡量標準就是要始終實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。十月革命勝利后，列寧在《共產主義運動中的“左派”幼稚病》一文中明確指出，無產階級革命政黨的紀律是靠什么來維持的？是靠什么來檢驗的？是靠什么來加強的？除了靠無產階級先鋒隊的覺悟和它對革命的忠誠之外，還要“靠它善于同最廣大的勞動群眾，首先是同無產階級勞動群眾，但同樣也同非無產階級勞動群眾聯系、接近，甚至可以說在某種程度上同他們打成一片”。習近平總書記強調：“我們必須把人民利益放在第一位，任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。”可見，密切黨同人民群眾的血肉聯系，既是我們的立黨之本，也是確保基層治理正確方向之本。

　　基層要發(fā)展，黨建是關鍵。實現基層治理現代化，加強基層黨建引領，以提升組織力為重點，突出政治功能至關重要。我們必須以改革創(chuàng)新精神全面推進基層黨的建設，發(fā)揮基層黨組織的強大力量，把基層黨員組織起來、把基層人才凝聚起來、把基層群眾動員起來，創(chuàng)新新時代基層黨建引領基層治理的機制，真正發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，確保基層治理正確方向。

　　（作者：祝全永，系華南理工大學馬克思主義學院副教授，本文系國家社科基金項目“提高‘兩新’組織黨的建設科學化水平研究”［12CDJ012］階段性成果）