檢查督導(dǎo),是推動(dòng)工作、抓好落實(shí)的必要手段和措施,但必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,做到“精準(zhǔn)”二字、有的放矢。一定要防止“輪番式”的檢查、“大面轟”的督導(dǎo),那樣只會(huì)助長(zhǎng)形式主義和官僚主義的漂浮作風(fēng),起到干擾基層的“負(fù)作用”。

　　11月26日,習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)……減輕基層負(fù)擔(dān),讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)。”

　　當(dāng)前,基層干部疲于應(yīng)付各類(lèi)檢查督查,工作壓力大、不堪重負(fù),已成為一個(gè)不容忽視的重大問(wèn)題。

　　今年7月、8月,習(xí)近平總書(shū)記先后兩次作出重要指示,指出現(xiàn)在下去督查的太多,檢查考核過(guò)多過(guò)頻,基層不堪負(fù)擔(dān),要統(tǒng)籌解決。10月中旬,中辦專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》,《通知》指出,檢查督查考核存在名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題,地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù),干部群眾反映強(qiáng)烈,既不利于集中精力抓落實(shí),也助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義,損害黨群干群關(guān)系,必須下決心加以解決,把督查檢查考核工作做得更好更有成效。

　　抓落實(shí),最終要通過(guò)基層去落實(shí)。可以說(shuō),基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)是落實(shí)黨的方針政策的前沿陣地,也是直面企業(yè)群眾的第一道窗口。基層干部的每一項(xiàng)工作,都與百姓密切相關(guān),服務(wù)企業(yè)、搞好民生,為群眾排憂解難、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),等等。因此,切實(shí)為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“松綁減壓”,保護(hù)和激發(fā)他們的干事熱情,最大限度地調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,是當(dāng)前各級(jí)黨委和政府必須高度重視的一件大事。

　　然而現(xiàn)實(shí)中很多地方,不管事大事小、輕重緩急、有無(wú)必要,動(dòng)不動(dòng)就沒(méi)完沒(méi)了地開(kāi)會(huì),而且每次開(kāi)會(huì)都指名道姓要求“一把手”參會(huì)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映,天天忙開(kāi)會(huì),哪有時(shí)間干工作、抓落實(shí)?以開(kāi)會(huì)抓落實(shí)甚至成了一些地方的慣用手段。檢查督導(dǎo)也是名目繁多,今天你去有“借口”,明天我去有“理由”,后天他去也“必要”,不間斷地檢查督導(dǎo)和“走馬觀花”的調(diào)研活動(dòng),使基層應(yīng)接不暇、難以招架。再加上程序復(fù)雜的評(píng)比考核,讓基層叫苦不迭又無(wú)可奈何。況且基層本來(lái)就人手不足,還時(shí)常被上邊臨時(shí)抽調(diào)和借用。此外,一些基層干部在工作中稍有紕漏和失誤,就難免遭受批評(píng)通報(bào),或者被追責(zé)、問(wèn)責(zé)或處分。這樣一來(lái),很多基層干部整日頂著壓力和風(fēng)險(xiǎn)干工作,疲于應(yīng)付各類(lèi)檢查督查考核,干工作、抓落實(shí)的效果自然難以保證。因此,給基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“松綁減壓”,勢(shì)在必行、刻不容緩。

　　首先,要消除“文山會(huì)海”。文風(fēng)和會(huì)風(fēng)直接連著黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)。當(dāng)前,各地以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件問(wèn)題比較突出。從上到下,會(huì)議越開(kāi)越多,文件越發(fā)越長(zhǎng),消耗了大量時(shí)間、精力和財(cái)力。很多基層干部把大量時(shí)間耗在開(kāi)會(huì)上,根本無(wú)法撲下身子抓落實(shí)。因此,只有痛下決心消除“文山會(huì)海”,才能讓基層干部徹底解脫出來(lái)。要解決好這個(gè)問(wèn)題,必須按照總書(shū)記重要指示精神和中辦《通知》要求,進(jìn)一步完善和細(xì)化會(huì)議規(guī)則和發(fā)文規(guī)定,切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議,減少文件。對(duì)那些無(wú)關(guān)緊要、無(wú)有實(shí)際意義、可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議盡量不開(kāi)。但必要和重要的會(huì)議必須得開(kāi),而且要開(kāi)好,注重提高會(huì)議質(zhì)量和效果。不論是召開(kāi)會(huì)議還是印發(fā)文件,如果過(guò)多、過(guò)濫,就是形式主義、官僚主義,這種不良風(fēng)氣必須堅(jiān)決遏制。過(guò)往實(shí)踐也證明,靠會(huì)議、靠文件抓落實(shí),往往形成“空對(duì)空”。尤其是“上午發(fā)通知、下午要情況”這種令基層措手不及、反感至極、有悖正常工作規(guī)律的極端做法,必須叫停和打住,并防止反彈。

　　其次,要減少和杜絕形式主義的檢查督導(dǎo)。如果上邊來(lái)人檢查督導(dǎo)或調(diào)研頻率過(guò)高,人次較多,基層就不得不全力以赴搞陪同和應(yīng)酬,而且要千方百計(jì)做到服務(wù)周全,以讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)滿意。但這就無(wú)形中消耗和占用了基層干部抓落實(shí)、干實(shí)事的時(shí)間和精力。檢查督導(dǎo),是推動(dòng)工作、抓好落實(shí)的必要手段和措施,但必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,做到“精準(zhǔn)”二字、有的放矢。要防止“輪番式”的檢查、“大面轟”的督導(dǎo),那樣只會(huì)助長(zhǎng)形式主義和官僚主義的漂浮作風(fēng),起到干擾基層的“負(fù)作用”,是對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)極端不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。因此,搞好精準(zhǔn)檢查督查,其實(shí)是對(duì)轉(zhuǎn)變和改善干部作風(fēng)的直接檢驗(yàn)和考驗(yàn)。在檢查督查過(guò)程中,要特別注意慎重運(yùn)用問(wèn)責(zé)和追責(zé)機(jī)制。要堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),防止無(wú)視客觀情況、不問(wèn)青紅皂白,對(duì)基層干部在執(zhí)行和落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的一些失誤和過(guò)錯(cuò),抓住不放,草率實(shí)施問(wèn)責(zé)和追責(zé)。應(yīng)把握好適度原則,以寬容和包容的心態(tài),運(yùn)用好“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制,保護(hù)好基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。但同時(shí)也不能對(duì)那些“人在崗位不謀事、無(wú)所作為不干事、不敢擔(dān)責(zé)怕傷人、只求平安混日子”的懶政干部熟視無(wú)睹、不抓不管,而應(yīng)“厚愛(ài)”與“嚴(yán)管”并重。

　　最后,要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法。實(shí)踐證明,上邊風(fēng)清氣正,下邊一呼百應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)作風(fēng)下沉,深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,多搞一些“接地氣、貼民心、順民意、實(shí)打?qū)崱钡恼{(diào)研活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和幫助,廣泛征求基層意見(jiàn)和建議,認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲,做到情況明、底數(shù)清,防止“長(zhǎng)官意志”和“行政打壓”。如此才能推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)督導(dǎo)和精準(zhǔn)落實(shí)。要善于發(fā)現(xiàn)人才,堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。基層一線是培養(yǎng)和錘煉干部的“搖籃”。土味多、作風(fēng)實(shí),是基層干部的一大優(yōu)點(diǎn),他們經(jīng)過(guò)基層櫛風(fēng)沐雨、摸爬滾打的鍛煉,具有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和與老百姓打交道的實(shí)際本領(lǐng)。從基層選拔上來(lái)的干部,一般都能勝任工作、獨(dú)當(dāng)一面。因此,提拔干部要向基層一線傾斜,把那些對(duì)黨忠誠(chéng)、清正廉潔、務(wù)實(shí)為民、無(wú)私奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、不跑不要的人,提拔到相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),讓他們從心底里感受到黨和組織對(duì)他們的關(guān)注、關(guān)懷和厚愛(ài)。

　　總之,為基層“松綁減壓”,關(guān)鍵在“上邊”。要堅(jiān)持以上率下,從領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起,對(duì)基層干部從政治上、工作上、生活上給予關(guān)注支持、體察體諒,切實(shí)讓廣大基層干部解除后顧之憂、甩掉思想包袱,輕裝上陣干事業(yè)、集中精力抓落實(shí),確保黨和國(guó)家工作不斷取得實(shí)績(jī)、獲得成效。