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　　習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們要以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)決清除一切腐敗分子，保證干部清正、政府清廉、政治清明，為繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出，“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤”。

　　“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”。打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的題中要義。清廉中國(guó)建設(shè)，要把握歷史方位、明晰時(shí)代內(nèi)涵、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，回答和破解管黨治黨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

　　1、新時(shí)代管黨治黨如何深化提質(zhì)——

　　把握清廉中國(guó)的歷史方位

　　中華民族把“禮義廉恥”作為“國(guó)之四維”，“廉”不僅是國(guó)家的重要價(jià)值導(dǎo)向，也是治國(guó)安邦的基本準(zhǔn)則。建設(shè)清廉政府是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的初心和立場(chǎng)。馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社革命和政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，舊資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家政權(quán)“這個(gè)實(shí)體的集中表現(xiàn)是對(duì)內(nèi)腐敗透頂，對(duì)外昏聵無(wú)能，從頭到腳卑鄙齷齪”，而巴黎公社“實(shí)現(xiàn)了所有資產(chǎn)階級(jí)革命都提出的廉價(jià)政府的口號(hào)”“可靠地防止人們?nèi)プ非笊�官發(fā)財(cái)”“防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”。

　　1921年，在浙江嘉興南湖紅船上通過(guò)的第一個(gè)黨綱，確定黨的政治目標(biāo)是推翻資產(chǎn)階級(jí)、建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，確立實(shí)行嚴(yán)格紀(jì)律、防止發(fā)生貪官污吏化等管黨治黨原則。1927年3月，毛澤東同志在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，提出“推翻縣官老爺衙門(mén)差役的政權(quán)”，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)動(dòng)員起來(lái)并掌握政權(quán)的“廉潔政府”。1937年8月，中共中央在《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中，明確提出“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”的政治綱領(lǐng)。1989年，鄧小平同志明確提出：“我們要反對(duì)腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。”

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就。12月13日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出，黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。

　　打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國(guó)，要從馬克思主義的科學(xué)體系中把握理論邏輯，從中華民族5000年的社會(huì)發(fā)展中把握歷史邏輯，從中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的革命建設(shè)改革壯舉中把握實(shí)踐邏輯，從新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求中把握時(shí)代邏輯，回答與馬克思主義倡導(dǎo)的“廉價(jià)政府”“廉潔政府”“廉潔政治”的關(guān)系，回答與黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)系，推動(dòng)清廉中國(guó)在中國(guó)大地的深化細(xì)化，明晰清廉中國(guó)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的重大使命。

　　2、清廉中國(guó)建什么、怎么建——

　　把握清廉中國(guó)的時(shí)代內(nèi)涵

　　富于首創(chuàng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神的中國(guó)共產(chǎn)黨人，既善于開(kāi)展社會(huì)革命，又勇于開(kāi)展自我革命，有信心打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)，有能力在中國(guó)大地實(shí)現(xiàn)清氣滿乾坤。

　　清廉中國(guó)建設(shè)，要堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將其納入到社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)體系之中，納入到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略框架之中，做到與法治中國(guó)、平安中國(guó)、健康中國(guó)、美麗中國(guó)等統(tǒng)籌推進(jìn)，做到全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐與改革發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)，向全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)反腐要治理效率、要發(fā)展質(zhì)量、要良好生態(tài)，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)特色政黨制度的“廉實(shí)力”，提高清廉中國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的保障力。

　　清廉中國(guó)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。它是思想建黨和制度治黨的同向發(fā)力，是干部清正、政府清廉、政治清明的集合體現(xiàn)，是清廉城市、清廉機(jī)關(guān)（單位）、清廉企業(yè)、清廉村居、清廉家庭的全域化構(gòu)建，是黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的相互貫通，廣大黨員特別是“關(guān)鍵少數(shù)”要習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。從高質(zhì)量發(fā)展要求看，清廉中國(guó)是兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)清廉中國(guó)建設(shè)的整體推進(jìn)；從“更加成熟更加定型”制度體系要求看，清廉中國(guó)是構(gòu)建不敢腐的震懾、不能腐的籠子、不想腐的自覺(jué)的有效體制機(jī)制。

　　3、清廉中國(guó)為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)——

　　把握清廉中國(guó)的價(jià)值取向

　　清廉建設(shè)是馬克思主義政黨不懈探索的政治目標(biāo)，是關(guān)系人心向背的政治工程，也是人類(lèi)社會(huì)的共同問(wèn)題。清廉中國(guó)建設(shè)，必須堅(jiān)持鮮明的政治立場(chǎng)，為了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政，為了建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，努力打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國(guó)；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)良好黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)家風(fēng)的需要，對(duì)清清爽爽的同志關(guān)系的需要，對(duì)“親”“清”新型政商關(guān)系的需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；必須堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)增添清廉元素，為黨的建設(shè)偉大工程護(hù)航，為人類(lèi)對(duì)更好社會(huì)制度的探索、清廉國(guó)家的構(gòu)建提供中國(guó)方案。

　　建設(shè)清廉中國(guó)，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。只有人人參與監(jiān)督，人人接受監(jiān)督，才能真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。因而，既要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扣緊明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)一體化的責(zé)任鏈條，全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，又要推動(dòng)清廉中國(guó)建設(shè)的全域化、社會(huì)化、具體化，動(dòng)員全社會(huì)各領(lǐng)域、各階層、各群體共建共享，把清廉中國(guó)建設(shè)的政府評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)估相結(jié)合，注重發(fā)揮各類(lèi)智庫(kù)和專(zhuān)家學(xué)者的“外腦”作用，形成人人參與、多方效力的大格局，讓人人共建共享清廉之風(fēng)，養(yǎng)成以廉為榮之自覺(jué)。

　　（作者：系浙江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校基地研究員，本文系國(guó)家社科基金2017年度一般項(xiàng)目《習(xí)近平總書(shū)記正風(fēng)反腐新理念新實(shí)踐研究》[17BDJ034]階段性成果）