習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上強調，我們要以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，堅決清除一切腐敗分子，保證干部清正、政府清廉、政治清明，為繼續推進改革開放營造海晏河清的政治生態。在黨的十九大報告中，習近平總書記鮮明提出，“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”。

　　“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”。打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國，是建設社會主義現代化強國的題中要義。清廉中國建設，要把握歷史方位、明晰時代內涵、堅持守正創新，回答和破解管黨治黨的重大理論和實踐問題。

　　1、新時代管黨治黨如何深化提質——

　　把握清廉中國的歷史方位

　　中華民族把“禮義廉恥”作為“國之四維”，“廉”不僅是國家的重要價值導向，也是治國安邦的基本準則。建設清廉政府是無產階級政黨的初心和立場。馬克思、恩格斯在總結巴黎公社革命和政權建設經驗時指出，舊資產階級的國家政權“這個實體的集中表現是對內腐敗透頂，對外昏聵無能，從頭到腳卑鄙齷齪”，而巴黎公社“實現了所有資產階級革命都提出的廉價政府的口號”“可靠地防止人們去追求升官發財”“防止國家和國家機關由社會公仆變為社會主人”。

　　1921年，在浙江嘉興南湖紅船上通過的第一個黨綱，確定黨的政治目標是推翻資產階級、建立無產階級專政和實現共產主義，確立實行嚴格紀律、防止發生貪官污吏化等管黨治黨原則。1927年3月，毛澤東同志在《湖南農民運動考察報告》中，提出“推翻縣官老爺衙門差役的政權”，建立無產階級動員起來并掌握政權的“廉潔政府”。1937年8月，中共中央在《抗日救國十大綱領》中，明確提出“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”的政治綱領。1989年，鄧小平同志明確提出：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗�！�

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷推進全面從嚴治黨，推動中國特色社會主義偉大事業發生了歷史性變革，取得了歷史性成就。12月13日，中共中央政治局召開會議指出，黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，黨內政治生態展現新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。

　　打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國，要從馬克思主義的科學體系中把握理論邏輯，從中華民族5000年的社會發展中把握歷史邏輯，從中國共產黨90多年的革命建設改革壯舉中把握實踐邏輯，從新時代黨的建設的總要求中把握時代邏輯，回答與馬克思主義倡導的“廉價政府”“廉潔政府”“廉潔政治”的關系，回答與黨的建設新的偉大工程的關系，推動清廉中國在中國大地的深化細化，明晰清廉中國在實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的重大使命。

　　2、清廉中國建什么、怎么建——

　　把握清廉中國的時代內涵

　　富于首創精神、奮斗精神、奉獻精神的中國共產黨人，既善于開展社會革命，又勇于開展自我革命，有信心打贏反腐敗這場正義之戰，有能力在中國大地實現清氣滿乾坤。

　　清廉中國建設，要堅持不斷發展論和發展階段論相統一，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，將其納入到社會主義現代化強國的目標體系之中，納入到國家治理體系和治理能力現代化的戰略框架之中，做到與法治中國、平安中國、健康中國、美麗中國等統籌推進，做到全面從嚴治黨、正風反腐與改革發展、高質量發展相互促進，向全面從嚴治黨、正風反腐要治理效率、要發展質量、要良好生態，增強中國特色社會主義制度和中國特色政黨制度的“廉實力”，提高清廉中國對實現強國目標和中國夢的保障力。

　　清廉中國建設是一個系統工程。它是思想建黨和制度治黨的同向發力，是干部清正、政府清廉、政治清明的集合體現，是清廉城市、清廉機關（單位）、清廉企業、清廉村居、清廉家庭的全域化構建，是黨內監督同國家機關監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的相互貫通，廣大黨員特別是“關鍵少數”要習慣在受監督和約束的環境中工作生活。從高質量發展要求看，清廉中國是兩點論和重點論相統一，突出抓重點、補短板、強弱項，以重點領域的突破帶動清廉中國建設的整體推進；從“更加成熟更加定型”制度體系要求看，清廉中國是構建不敢腐的震懾、不能腐的籠子、不想腐的自覺的有效體制機制。

　　3、清廉中國為了誰、依靠誰——

　　把握清廉中國的價值取向

　　清廉建設是馬克思主義政黨不懈探索的政治目標，是關系人心向背的政治工程，也是人類社會的共同問題。清廉中國建設，必須堅持鮮明的政治立場，為了堅持黨的全面領導和長期執政，為了建成現代化強國，為了實現中國夢，努力打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國；必須堅持以人民為中心的發展思想，緊扣社會主要矛盾的轉變，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，對良好黨風政風社風家風的需要，對清清爽爽的同志關系的需要，對“親”“清”新型政商關系的需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；必須堅持人類命運共同體理念，為中國特色社會主義偉大事業增添清廉元素，為黨的建設偉大工程護航，為人類對更好社會制度的探索、清廉國家的構建提供中國方案。

　　建設清廉中國，是全黨全社會的共同責任。只有人人參與監督，人人接受監督，才能真正把權力關進制度的籠子。因而，既要堅持和加強黨的全面領導，扣緊明責、履責、督責、考責、問責一體化的責任鏈條，全面落實主體責任和監督責任，又要推動清廉中國建設的全域化、社會化、具體化，動員全社會各領域、各階層、各群體共建共享，把清廉中國建設的政府評價和社會評估相結合，注重發揮各類智庫和專家學者的“外腦”作用，形成人人參與、多方效力的大格局，讓人人共建共享清廉之風，養成以廉為榮之自覺。

　　（作者：系浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地研究員，本文系國家社科基金2017年度一般項目《習近平總書記正風反腐新理念新實踐研究》[17BDJ034]階段性成果）