初審編輯：牛樂耕
責任編輯：李士環(huán)
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當今世界不同以往，信息技術風起云涌，催生了數(shù)字世界，并與物理世界平行而生。面對這樣的世界，如何用“數(shù)字”推動政務創(chuàng)新改革？如何用“數(shù)字”實現(xiàn)社會的綜合治理？如何用“數(shù)字”服務百姓民生？這些已經(jīng)是時代命題。數(shù)據(jù)共享、資源共享，推動經(jīng)濟轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展，更重要的是將物理世界人、事、物的信息數(shù)字化，智能化，用更科學、高效、正確的治理手段和路徑形成創(chuàng)新社會治理、保障和改善民生、提升整個社會的運行效率乃至國家的競爭力。
“數(shù)字中國”體現(xiàn)數(shù)字治理理念
國家治理是一個永恒的話題，每個時期都有與之相適應的治理模式。作為新時代國家治理的引擎和抓手——“數(shù)字中國”所承載的，不僅僅是以科學技術為代表的生產(chǎn)力的發(fā)展，也不僅僅是以數(shù)字化為手段的治理技術，更深層次的是以數(shù)字化驅動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新理念。
網(wǎng)絡強國構建數(shù)字世界的基礎設施，是“數(shù)字中國”的基礎，智慧社會基于數(shù)據(jù)智能應用、智能科技加速創(chuàng)新，是“數(shù)字中國”的目標。“數(shù)字中國”戰(zhàn)略承上啟下，以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟為關鍵抓手、以數(shù)字政府建設為基礎，以數(shù)字化推進社會治理為契機，將更好地解決當下中國的發(fā)展中不平衡、不充分的問題，實現(xiàn)滿足人民對美好生活的需求。最終實現(xiàn)社會公共服務的最優(yōu)化，讓億萬人民在共享數(shù)字中國成果上有更多的獲得感。
黨和國家全面鋪開“數(shù)字中國”戰(zhàn)略，將治理數(shù)字世界當做一種革命性變革，用數(shù)字思維和數(shù)字工具，重構思維模式和治理模式，并非單純地將其當做“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的技術手段。
“數(shù)字中國”將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字化手段加以落實，力求通過“數(shù)字中國”建設，推進形成體系化的治理能力，解決發(fā)展問題、百姓需求和社會痛點，規(guī)劃出“以民為本”的社會治理創(chuàng)新發(fā)展道路。
“數(shù)字中國”構建數(shù)字治理格局
十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與之相對應，“數(shù)字中國”建設作為新引擎，將“國家治理體系和治理能力”推向一個以數(shù)字形態(tài)為基本特征的新階段。
第一，“數(shù)字中國”構建了基于網(wǎng)絡空間的新型治理的基礎設施，即數(shù)字化的公路、空港、高鐵、海港，為國家治理現(xiàn)代化打下了堅實基礎，為建設政務運行一張網(wǎng)、政務辦公無紙化、社會治理智能化、公共服務精準化的新型政府形態(tài)提供了技術支撐。
第二，“數(shù)字中國”構建了以人民為中心的行政治理體系，打通政府各部門、各層級之間的信息孤島，建立起基于政府內(nèi)部數(shù)據(jù)融通的高效辦事網(wǎng)絡，有效提高行政能力，整合各種資源，應用大數(shù)據(jù)為社會賦能，真正實現(xiàn)“以民為本”的社會公共服務價值。
第三，“數(shù)字中國”構建了基于政府“自上而下”與企業(yè)、社會組織、公民自發(fā)“自下而上”相融合的內(nèi)生驅動的治理體系，通過還數(shù)于民的實施，加強政府與公眾之間的聯(lián)系，促進社會公共信息在社會成員之間的可獲取和可共享，實現(xiàn)共同參與，協(xié)同治理。
第四，“數(shù)字中國”構建了社會全要素資源正向、良性互動、相互賦能的體系，以數(shù)字化手段輔助社會治理，解決信息不對稱、資源碎片化、運作條塊化、社會運行成本高、快速反應能力不足，整合社會資源，賦能他人，實現(xiàn)公共利益最大化和效益最大化。
“數(shù)字中國”以數(shù)字化方式推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極構建全國數(shù)據(jù)資源共享體系，形成基于大數(shù)據(jù)應用的數(shù)字政府、數(shù)字社會和數(shù)字公民。整合碎片化、片面化數(shù)據(jù)，以縱向、橫向的“360度無死角”模式描繪出解決問題的畫像模型，依靠人工智能等新技術分析問題、找到源頭、綜合施策。“數(shù)字中國”融合社會多元主體的共同治理，打通信息壁壘，用大數(shù)據(jù)和人工智能的手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策，催生出一個“政府主導、市場機制、企業(yè)運作”的良好治理格局，推進智慧社會建設，最終達到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“數(shù)字中國”引領數(shù)字治理潮流
“數(shù)字中國”將有效破解當前主要矛盾。“數(shù)字中國”建設從社會管理層面上講，是政府實現(xiàn)社會管理與監(jiān)督的有力手段和治理，比如綜合治安、食品安全、交通出行、移動支付、金融科技等，使社會治理做到精準需求的精準分析、精準服務、精準治理、精準監(jiān)督、精準反饋、精準施策。提高效能、降低成本、提高資源共享；從公共服務層面上講，是利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化來服務公民，提升個人數(shù)字化水平，真正做到從老百姓的痛點出發(fā)解決問題，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往的需求。“數(shù)字中國”帶來的不僅是工作方式的改變，更是管理思維的變革和治理智慧的提升。“數(shù)字中國”讓政府對外開放數(shù)據(jù)“還數(shù)于民”，打通各部門間的信息孤島和壁壘，破解社會資源分配不公的痛點，政府通過購買服務等方式當好“掌舵人”，通過“自下而上”的有序、良性互動，形成多中心治理結構、多維度管理過程，實現(xiàn)人人參與、人人有責、人人分享、人人出彩。
“數(shù)字中國”將為社會發(fā)展實現(xiàn)正本清源。“數(shù)字中國”建設讓數(shù)字技術“放下身段”服務政府、社會和公民，讓政府決策從百姓的需求和痛點出發(fā)，讓科學技術創(chuàng)新回歸為人民服務的初心，讓數(shù)字紅利惠及每一位百姓。“數(shù)字中國”在數(shù)字世界根據(jù)全方位視角的數(shù)據(jù)維度，通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的技術融合，將彌補物理世界認知的盲點，構成一個在時間軸和空間軸上均實現(xiàn)360度全方位分析判斷事物“無死角”系統(tǒng)，用科學、正確的數(shù)字模型，讓人類社會運行和治理回歸真實的本質(zhì)，而不是人造的、現(xiàn)象的、主觀的、猜測的，由此顛覆傳統(tǒng)的所思、所想、所說、所行、所為。大道至簡，做正確的人，行正確的事，說正確的話，走正確的路，思考正確的方向。
“數(shù)字中國”提升國家的核心競爭力。當今，世界各國紛紛搶灘數(shù)字世界制高點，數(shù)字國家的建設風生水起。對我們國家而言，以“數(shù)字中國”為抓手，實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是抓住了數(shù)字時代的最核心競爭力。“數(shù)字中國”建設，是治理路徑、方法、執(zhí)行實施、結果復盤的全方位創(chuàng)新實踐，也進一步推動經(jīng)濟、政治、文化、科技、生態(tài)文明等各領域的變革再造和重塑。在治理能力競爭的賽道上，我們通過“數(shù)字中國”的建設基礎、馳而不息。以“數(shù)字福建”為思想源頭和實踐起點，以黨和國家的頂層設計和大力支持為強大推進力，“數(shù)字中國”輸出的成果將豐富多彩且具有更強的復制性。我們已經(jīng)看到，中國在經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明等領域信息化建設已經(jīng)有不少成功案例，今后通過數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共享創(chuàng)新，創(chuàng)造出基于人、事、物、數(shù)據(jù)的運營平臺，在有域無疆的，新的數(shù)字世界里，根據(jù)多維度的數(shù)據(jù)對物理世界的治理進行創(chuàng)新和重構。而中國的實踐模式也可以走向世界，實現(xiàn)能力輸出，成為可以為人所借鑒的“中國方案”。
“數(shù)字中國”是數(shù)字時代的“新文藝復興”。18世紀創(chuàng)造了工業(yè)革命的輝煌。如今的人類社會，來到了物理空間和虛擬空間全面融合的時空交匯點，“數(shù)字中國”建設點亮了這一奇點。面向數(shù)字世界和人類未來，“數(shù)字中國”開創(chuàng)出“連接、和合、共生、共創(chuàng)、共享”的全新文明格局。如果說互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的行為方式、生活方式，那么，數(shù)字化將改變?nèi)祟惖乃季S方式，重塑人的思想和心性，同時也重構人類社會生活的新空間、新秩序，未來的國家治理乃至全球治理，將是物理世界與數(shù)字世界深度融合的雙重治理。以往的思想解放基于物理空間，而未來的思想解放在物理空間與數(shù)字空間的雙重作用下，必定會更猛烈、更深刻、更徹底。“數(shù)字中國”正是這一輪思想解放的重大契機。數(shù)字時代稀缺的不是蠻力，而是智力，“數(shù)字中國”需要的不是盲從，而是思想。不同以往的是，數(shù)字思想的變革是跳躍的而不是漸進的、跨界的而不是疊加的、是乘除的而不是加減的。因此，“數(shù)字中國”建設，不僅是開創(chuàng)新事業(yè)、創(chuàng)新新理念、實踐新治理、挖掘新技術、更是啟蒙新思想、引領新時代。
