責任編輯：李士環
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作者：張遠新《光明日報》（ 2020年03月30日06版）
甘肅省通渭縣李家店鄉姚川村金銀花種植基地。新華社發
在湖北省十堰市鄖陽區楊溪鋪鎮青龍泉社區棉伙棉伴智能襪業扶貧車間，工人在智能襪機生產線上作業。新華社發
習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話中指出：“我們在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的高度，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，提出了一系列新理念新思想，作出了一系列新決策新部署，以空前的力度推動脫貧攻堅工作取得了舉世矚目的成就。今年是脫貧攻堅戰最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。如期實現決戰決勝脫貧攻堅任務，關鍵是要堅持和加強黨的全面領導，充分發揮中國特色社會主義制度的強大優勢，堅定不移把黨中央決策部署落實好，堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。
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黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。到今年年底，我國將歷史性地解決絕對貧困問題，實現全面建成小康社會。
貧困人口大幅度減少，貧困群眾收入水平快速提高。2012年至2019年，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬人以上。2013年至2019年，832個貧困縣農民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長9.7%，比同期全國農民人均可支配收入增幅高2.2個百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。
貧困地區生產生活條件明顯改善，經濟社會發展明顯加快。建制村全部通硬化路，村村都有衛生室和村醫，10.8萬所義務教育薄弱學校的辦學條件得到改善，農網供電可靠率達到99%，深度貧困地區貧困村通寬帶比例達到98%，960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷實現了脫貧。產業扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等發展較快，貧困地區經濟活力和發展后勁明顯增強。通過生態扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等措施，貧困地區生態環境明顯改善，貧困戶就業增收渠道明顯增多，基本公共服務日益完善。
中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可，為世界減貧事業作出卓越貢獻。中國的減貧成就受到了眾多外國政要和國際組織負責人的盛贊；中國的減貧援助，有力地支持發展中國家的減貧和發展；中國形成的一整套經過實踐檢驗的貧困治理方案和治理經驗，為全球貧困治理貢獻了“中國智慧”。
今年脫貧攻堅任務完成后，我國將提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。這些成就將進一步彰顯中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的政治優勢。
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中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。習近平總書記明確指出：“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。各級黨委（黨組）一定要履職盡責、不辱使命。”脫貧攻堅決戰決勝之年，必須堅持黨對脫貧工作的領導，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。
堅持黨中央集中統一領導，為脫貧攻堅提供堅強有力的政治保障。脫貧攻堅是一項繁重、復雜而艱巨的任務，牽涉面廣，用時長，需要統籌謀劃、精準施策、敢作善為、持之以恒，才能取得成功，這就要求必須加強黨中央集中統一領導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨對脫貧攻堅工作的領導，實施了中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制；中西部22個省（自治區、直轄市）黨政主要負責同志向中央簽署了脫貧攻堅責任書，落實了省市縣鄉村五級書記一起抓脫貧攻堅的工作機制；貧困縣黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任，縣委書記和縣長是第一責任人。一系列有力措施確保了黨中央的決策部署得以落實，實現了黨對脫貧攻堅工作的有效領導。決戰決勝階段，黨中央集中統一領導是取得最終勝利的政治保障。要進一步發揮各級黨組織的領導核心作用，加強脫貧攻堅一把手負責制，強化省市縣鄉村五級書記一起抓機制，抓實縣級黨委在脫貧攻堅指揮中的關鍵作用。
加強頂層設計，為精準脫貧制定科學有效的路線圖。在黨的統一領導下，通過科學的政策、清晰的思路、精準的舉措，脫貧攻堅才能啃下一個又一個硬骨頭，并最終實現脫貧攻堅目標。黨的十八大以來，習近平總書記就打贏脫貧攻堅戰先后召開了多個專題會議，對脫貧攻堅工作進行再動員、再部署。緊緊圍繞落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，中辦、國辦出臺12個配套文件，中央和國家機關各部門共出臺100多個政策文件或實施方案，各地也相繼出臺和完善了“1+N”的脫貧攻堅政策文件，打出政策組合拳。中央明確要求脫貧攻堅工作要做到“準”和“實”。“準”就是要對癥下藥，靶向治療，做到“六個精準”；“實”就是領導工作要實、任務責任要實、資金保障要實、督查驗收要實。同時，做好監督工作，實行最嚴格的考核評估，使脫貧攻堅各項方針政策落到實處。決戰決勝階段，要保持現有脫貧攻堅政策措施總體穩定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，扶上馬送一程。此外，嚴格考核，開展普查，為黨中央提供準確數據支撐，確保脫貧攻堅成果經得起歷史和人民檢驗。
強化基層黨組織建設，充分發揮其戰斗堡壘作用。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發工作部署的戰斗堡壘。抓好黨建促扶貧，是貧困地區脫貧致富的重要經驗。黨的十八大以來，我們黨把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，努力抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，為基層黨組織充實了一大批思想好、作風正、能力強的優秀干部，把基層黨組織建設成為帶領鄉親們脫貧致富、維護農村穩定的堅強領導核心，真正發揮了戰斗堡壘作用。決戰決勝階段，要進一步選好配強村級領導班子，抓好村黨組織帶頭人隊伍建設，充分發揮黨員先鋒模范作用，提高貧困村黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，使基層黨組織成為打贏脫貧攻堅戰的排頭兵、先行者。
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脫貧攻堅到了最后關頭，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，我們切實把制度優勢轉化為治理效能，動員全黨全社會投身脫貧攻堅工作之中，持續鞏固脫貧攻堅成果。
堅持以人民為中心的發展思想。堅持“以人民為中心”，就是要堅持人民主體地位，相信人民群眾是歷史的創造者；堅持人民立場，努力為廣大勞動人民謀福祉；堅持以人民幸福為目的，全心全意為人民服務。黨的十八大以來，我們黨在脫貧攻堅工作中牢牢堅持“以人民為中心”，把貧困群眾放在第一位，緊緊抓住農村貧困人口脫貧這個最突出的短板，實施精準脫貧方略，使農村貧困人口快速減少；以時不我待的擔當精神，加大扶持力度，因地制宜，加快發展，確保貧困群眾如期實現全面小康。
堅持共同富裕這一中國特色社會主義的本質要求。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來，我們黨牢記這一本質要求和重要使命，高度重視脫貧攻堅工作，努力增強貧困地區的自我發展能力，不斷提高貧困地區群眾的收入水平，促進貧困群眾脫貧致富，與全國人民一起共奔全面小康。在脫貧攻堅工作中，我們黨堅持公平正義，既大力發展經濟，又共享發展成果，既努力做大“蛋糕”，又公平分好“蛋糕”，通過加強社會保障體系建設充分調動貧困地區人民群眾的積極性、主動性和創造性，大力發展社會生產力，凝聚力量堅決打贏脫貧攻堅戰。
發揮好集中力量辦大事的顯著優勢。脫貧攻堅事關第一個百年奮斗目標的實現，是硬仗中的硬仗。我們只有充分發揮中國特色社會主義制度的強大優勢，統一思想、統一行動、統一調配資源，有效整合各方力量，勁往一處使，擰成一股繩，才能打贏脫貧攻堅戰。黨的十八大以來，在黨中央的統一領導與協調下，我國集中人力、物力、財力，不斷強化東西部扶貧協作和對口支援，積極推動黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，深入推進軍隊和武警部隊扶貧、社會力量參與扶貧，為脫貧攻堅凝聚了強大的社會力量，有力地支持和推動了脫貧攻堅任務的完成。
完成脫貧攻堅目標任務是黨對人民做出的莊嚴承諾，今年脫貧攻堅要全面收官，必須充分認識到目前脫貧攻堅工作的重要性、緊迫性、復雜性，充分調動廣大干部群眾積極性、主動性和創造性，堅定不移地把黨中央的決策部署落實好，奪取脫貧攻堅與抗擊疫情雙勝利。
（作者：張遠新，系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、上海交通大學馬克思主義學院教授）
