內容提要

　　突如其來的新冠肺炎疫情，不僅是一次公共衛生安全危機，也對全球政治、經濟、社會等多個領域產生深刻影響。我們必須站在總體國家安全觀的高度，加強公共衛生安全風險防控和治理體系建設，不斷提高應對重大突發公共衛生事件的能力和水平；站在人類命運共同體的高度，與世界各國攜手共筑維護公共衛生安全的銅墻鐵壁。

　　建議發起二十國集團抗疫援助倡議，探討建立區域公共衛生應急聯絡機制，適時舉辦全球公共衛生安全高級別會議……在二十國集團領導人特別峰會上的重要講話中，習主席把握國際抗疫難點痛點，提出一系列務實合作倡議。在全球抗疫緊要關頭，中國秉持人類命運共同體理念，展現負責任大國擔當，推動國際社會攜手共筑維護公共衛生安全的銅墻鐵壁。

　　公共衛生安全事關國家與人類的安全發展

　　突如其來的新冠肺炎疫情，不僅是一次公共衛生安全危機，也對全球政治、經濟、社會等多個領域產生深刻影響。實現經濟社會發展目標，推動國家安全發展，保障人類健康福祉，必須切實維護公共衛生安全。

　　建設健康中國的應有之義。健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾。而重大突發公共衛生事件對健康中國戰略的實施構成了嚴峻挑戰。這次新冠肺炎疫情，不僅造成巨大的經濟損失，更對人民生命安全和身體健康造成嚴重威脅。歷史地看，這場疫情必將過去，但這并不意味著我們就不會再受到諸如此類重大突發公共衛生事件的影響。全面建成小康社會的目標即將實現，但建設健康中國、維護人民群眾的生命安全和身體健康還需要常抓不懈。

　　保障國家安全發展的客觀需要。重大突發公共衛生事件關乎人民生命安全和身體健康，如不及早預防、妥善處理，就會威脅到國家的安全發展。由于黨和政府果斷采取一系列防控和救治舉措，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效。但必須看到，此次疫情也加大了當前我國經濟下行的壓力。這提醒我們，一旦出現重大突發公共衛生事件，影響的范圍絕不僅僅是公共衛生領域，而是包括經濟、政治、社會發展在內的所有領域，因此必須站在維護國家安全發展的高度重視公共衛生安全問題。

　　維護人類健康福祉的內在要求。健康安全是人類永恒的“剛性”追求，但在重大的傳染性疫病和突發公共衛生安全風險面前，人類的健康安全有時又是脆弱的。1918年爆發的西班牙大流感導致數千萬人死亡。新冠肺炎疫情和100多年前的西班牙大流感一樣，都是極具傳染性的突發疫情。但不同的是，當今全球高度融合的人流、物流、資金流和信息流，為病毒打通了一條快速跨域傳播的途徑。為了全人類的健康福祉，對公共衛生安全的關注需要突破國家、地域的界限，從關注“國家安全”拓展到“國際安全”，從關注“個人安全”上升到“人類安全”。

　　加強公共衛生安全風險防控和治理體系建設

　　當前，我國仍面臨著復雜嚴峻的公共衛生安全風險，必須站在總體國家安全觀的高度，加強公共衛生安全風險防控和治理體系建設，不斷提高應對重大突發公共衛生事件的能力和水平。

　　強化公共衛生安全意識。“備豫不虞，為國常道。”堅持底線思維，增強憂患意識，做到防患于未然，是我們應對一切風險挑戰的基本原則。從歷史來看，重大公共衛生事件大都事發突然、起源難溯、影響深遠、應對困難，更需要強化公共衛生安全意識。要加強對公共衛生安全問題的研究，綜合運用醫學、衛生學、社會學、生態學、心理學等學科的理論和方法，使公共衛生安全治理既體現高度的科學精神，又體現深切的人文關懷；加強宣傳教育，使社會各界充分認識維護公共衛生安全的重要性和緊迫性，努力讓全民具備公共衛生安全防范的常識，從源頭上控制重大公共衛生風險。

　　全面提高國家公共衛生安全治理能力。越是突發性安全事件，越能考驗一個國家的安全治理能力。我國經歷非典疫情后，在公共衛生安全方面持續增加投入，已有初步成效，安全治理能力、風險應對能力在這次抗擊新冠肺炎疫情的大考中得到了檢驗，顯示出獨特的制度優勢和強大的治理效能。但也必須看到，我國在公共衛生安全治理方面還存在一些短板弱項。這次疫情防控工作中，一些領導干部的治理能力和專業能力明顯跟不上，必須引起高度重視。應針對這次疫情防控中暴露出的法律法規不健全、治理主體關系不明確、危機應急能力不足等問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該完善的法律法規要抓緊完善，該建立的體制機制要抓緊建立，變被動應對為主動運籌。

　　不斷增強公共衛生領域的科技實力。公共衛生領域的重大科技成果是應對重大疫情疾病的利器，也是提高公共衛生安全治理能力的重要保障。新冠肺炎疫情發生以來，我們緊緊依靠科技進步，不到一周時間就確定了新冠病毒的全基因組序列并分離得到病毒毒株，及時推出多種檢測試劑產品，迅速篩選了一批有效藥物和治療方案，多條技術路線的疫苗研發進入臨床試驗階段。這不僅顯示了我國的科技實力，更為打贏疫情防控這場硬仗注入了強大信心、提供了有力支撐。展望未來，習主席指出，要“堅持平時和戰時結合、預防和應急結合、科研和救治防控結合，加強疫病防控和公共衛生科研攻關體系和能力建設”。我們必須發揮體制優勢、整合人員力量、加快科技布局，加強生命科學領域的基礎研究和醫療健康關鍵核心技術研究。這既是推動經濟社會發展的應有之義，也是維護公共衛生安全的客觀需要。

　　積極打造公共衛生安全領域的人類命運共同體

　　全球化時代，沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。在新冠肺炎疫情波及全球的當下，尤其需要世界各國站在人類命運共同體的高度，攜手共筑維護公共衛生安全的銅墻鐵壁。

　　在應對這場全球公共衛生危機的過程中，構建人類命運共同體的迫切性和重要性更加凸顯。在中國新冠肺炎疫情最嚴重的時候，國際社會對中國提供了寶貴的政治支持和物資援助。“投我以木桃，報之以瓊瑤。”疫情中的中國不僅第一時間與全球100多個國家、10多個國際和地區組織分享有關防控經驗和診療方案，還及時向80多個國家提供防疫援助，更向伊朗、伊拉克、意大利、塞爾維亞、柬埔寨等國家派出醫療隊參與診療救援。對于已經深度融合為一體的“地球村”來說，加強國際合作已經成為歷史發展的內在要求，人類社會也必將在這一趨勢中成為休戚與共的命運共同體。

　　打造公共衛生安全領域的人類命運共同體，需要世界各國共同參與。“團結合作是國際社會戰勝疫情最有力武器。”維護世界公共衛生安全，需要世界各國在醫療物資生產、藥物疫苗研發、治療方案方法等方面加強合作，力爭早日取得惠及全人類的突破性科研成果；需要世界各國支持世界衛生組織更好地開展工作，幫助公共衛生體系薄弱的發展中國家和最不發達國家提高應對能力，填補地區公共衛生安全漏洞，共同織密織牢全球公共衛生安全網；需要世界各國聯手加大宏觀政策對沖力度，通過實施有力有效的舉措辦法，減少疫情對國際生產貿易造成的干擾，提振世界經濟復蘇士氣，為恢復全球經濟穩定奠定堅實基礎。

　　（作者單位：國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）