內(nèi)容提要

　　突如其來的新冠肺炎疫情，不僅是一次公共衛(wèi)生安全危機(jī)，也對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響。我們必須站在總體國家安全觀的高度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平；站在人類命運(yùn)共同體的高度，與世界各國攜手共筑維護(hù)公共衛(wèi)生安全的銅墻鐵壁。

　　建議發(fā)起二十國集團(tuán)抗疫援助倡議，探討建立區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，適時(shí)舉辦全球公共衛(wèi)生安全高級(jí)別會(huì)議……在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上的重要講話中，習(xí)主席把握國際抗疫難點(diǎn)痛點(diǎn)，提出一系列務(wù)實(shí)合作倡議。在全球抗疫緊要關(guān)頭，中國秉持人類命運(yùn)共同體理念，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)國際社會(huì)攜手共筑維護(hù)公共衛(wèi)生安全的銅墻鐵壁。

　　公共衛(wèi)生安全事關(guān)國家與人類的安全發(fā)展

　　突如其來的新冠肺炎疫情，不僅是一次公共衛(wèi)生安全危機(jī)，也對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)國家安全發(fā)展，保障人類健康福祉，必須切實(shí)維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

　　建設(shè)健康中國的應(yīng)有之義。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。推進(jìn)健康中國建設(shè)，是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾。而重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這次新冠肺炎疫情，不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更對(duì)人民生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅。歷史地看，這場(chǎng)疫情必將過去，但這并不意味著我們就不會(huì)再受到諸如此類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，但建設(shè)健康中國、維護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康還需要常抓不懈。

　　保障國家安全發(fā)展的客觀需要。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件關(guān)乎人民生命安全和身體健康，如不及早預(yù)防、妥善處理，就會(huì)威脅到國家的安全發(fā)展。由于黨和政府果斷采取一系列防控和救治舉措，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效。但必須看到，此次疫情也加大了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力。這提醒我們，一旦出現(xiàn)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，影響的范圍絕不僅僅是公共衛(wèi)生領(lǐng)域，而是包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展在內(nèi)的所有領(lǐng)域，因此必須站在維護(hù)國家安全發(fā)展的高度重視公共衛(wèi)生安全問題。

　　維護(hù)人類健康福祉的內(nèi)在要求。健康安全是人類永恒的“剛性”追求，但在重大的傳染性疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)面前，人類的健康安全有時(shí)又是脆弱的。1918年爆發(fā)的西班牙大流感導(dǎo)致數(shù)千萬人死亡。新冠肺炎疫情和100多年前的西班牙大流感一樣，都是極具傳染性的突發(fā)疫情。但不同的是，當(dāng)今全球高度融合的人流、物流、資金流和信息流，為病毒打通了一條快速跨域傳播的途徑。為了全人類的健康福祉，對(duì)公共衛(wèi)生安全的關(guān)注需要突破國家、地域的界限，從關(guān)注“國家安全”拓展到“國際安全”，從關(guān)注“個(gè)人安全”上升到“人類安全”。

　　加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)

　　當(dāng)前，我國仍面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，必須站在總體國家安全觀的高度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

　　強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全意識(shí)。“備豫不虞，為國常道。”堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到防患于未然，是我們應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基本原則。從歷史來看，重大公共衛(wèi)生事件大都事發(fā)突然、起源難溯、影響深遠(yuǎn)、應(yīng)對(duì)困難，更需要強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生安全問題的研究，綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的理論和方法，使公共衛(wèi)生安全治理既體現(xiàn)高度的科學(xué)精神，又體現(xiàn)深切的人文關(guān)懷；加強(qiáng)宣傳教育，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要性和緊迫性，努力讓全民具備公共衛(wèi)生安全防范的常識(shí)，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

　　全面提高國家公共衛(wèi)生安全治理能力。越是突發(fā)性安全事件，越能考驗(yàn)一個(gè)國家的安全治理能力。我國經(jīng)歷非典疫情后，在公共衛(wèi)生安全方面持續(xù)增加投入，已有初步成效，安全治理能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力在這次抗擊新冠肺炎疫情的大考中得到了檢驗(yàn)，顯示出獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的治理效能。但也必須看到，我國在公共衛(wèi)生安全治理方面還存在一些短板弱項(xiàng)。這次疫情防控工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力和專業(yè)能力明顯跟不上，必須引起高度重視。應(yīng)針對(duì)這次疫情防控中暴露出的法律法規(guī)不健全、治理主體關(guān)系不明確、危機(jī)應(yīng)急能力不足等問題，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該完善的法律法規(guī)要抓緊完善，該建立的體制機(jī)制要抓緊建立，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)運(yùn)籌。

　　不斷增強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的科技實(shí)力。公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重大科技成果是應(yīng)對(duì)重大疫情疾病的利器，也是提高公共衛(wèi)生安全治理能力的重要保障。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們緊緊依靠科技進(jìn)步，不到一周時(shí)間就確定了新冠病毒的全基因組序列并分離得到病毒毒株，及時(shí)推出多種檢測(cè)試劑產(chǎn)品，迅速篩選了一批有效藥物和治療方案，多條技術(shù)路線的疫苗研發(fā)進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段。這不僅顯示了我國的科技實(shí)力，更為打贏疫情防控這場(chǎng)硬仗注入了強(qiáng)大信心、提供了有力支撐。展望未來，習(xí)主席指出，要“堅(jiān)持平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合，加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系和能力建設(shè)”。我們必須發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)、整合人員力量、加快科技布局，加強(qiáng)生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)研究。這既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有之義，也是維護(hù)公共衛(wèi)生安全的客觀需要。

　　積極打造公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的人類命運(yùn)共同體

　　全球化時(shí)代，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島。在新冠肺炎疫情波及全球的當(dāng)下，尤其需要世界各國站在人類命運(yùn)共同體的高度，攜手共筑維護(hù)公共衛(wèi)生安全的銅墻鐵壁。

　　在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)全球公共衛(wèi)生危機(jī)的過程中，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切性和重要性更加凸顯。在中國新冠肺炎疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，國際社會(huì)對(duì)中國提供了寶貴的政治支持和物資援助。“投我以木桃，報(bào)之以瓊瑤。”疫情中的中國不僅第一時(shí)間與全球100多個(gè)國家、10多個(gè)國際和地區(qū)組織分享有關(guān)防控經(jīng)驗(yàn)和診療方案，還及時(shí)向80多個(gè)國家提供防疫援助，更向伊朗、伊拉克、意大利、塞爾維亞、柬埔寨等國家派出醫(yī)療隊(duì)參與診療救援。對(duì)于已經(jīng)深度融合為一體的“地球村”來說，加強(qiáng)國際合作已經(jīng)成為歷史發(fā)展的內(nèi)在要求，人類社會(huì)也必將在這一趨勢(shì)中成為休戚與共的命運(yùn)共同體。

　　打造公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的人類命運(yùn)共同體，需要世界各國共同參與。“團(tuán)結(jié)合作是國際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情最有力武器。”維護(hù)世界公共衛(wèi)生安全，需要世界各國在醫(yī)療物資生產(chǎn)、藥物疫苗研發(fā)、治療方案方法等方面加強(qiáng)合作，力爭早日取得惠及全人類的突破性科研成果；需要世界各國支持世界衛(wèi)生組織更好地開展工作，幫助公共衛(wèi)生體系薄弱的發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家提高應(yīng)對(duì)能力，填補(bǔ)地區(qū)公共衛(wèi)生安全漏洞，共同織密織牢全球公共衛(wèi)生安全網(wǎng)；需要世界各國聯(lián)手加大宏觀政策對(duì)沖力度，通過實(shí)施有力有效的舉措辦法，減少疫情對(duì)國際生產(chǎn)貿(mào)易造成的干擾，提振世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇士氣，為恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（作者單位：國防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心）